全社会：
为深入打好污染防治攻坚战，助力中小企业解决污染物治理问题，在学习江苏省、安徽省经验的基础上，拟在全市建设“绿岛”项目库。我市将为入库项目建设提供技术支持服务，在资金申报、执法豁免等方面给予激励。“绿岛”项目库包括已建、在建、拟建项目，实行动态管理。为提升服务精准度，现向全社会征求有意向参与西安市“绿岛”建设的企业和园区。
一、征求有“绿岛”建设需求的园区、企业。我局将安排专业人员点对点帮扶，提供治污技术指导，简化“绿岛”建设项目行政审批手续，协助申请生态环境资金支持。
二、征求有能力建设或运营“绿岛”项目的环保企业。我市将搭建治污供需平台，支持环保产业发展。
三、征求在建或建成的发挥“绿岛”作用的企业或园区。我局在确认“绿岛”建设成效后，纳入生态环境监督执法正面清单。
社会各界如有“绿岛”建设需求，请在2024年7月底前填写附表并发送至指定邮箱或者电话告知我局，亦可推荐需要采用“绿岛”模式治污的线索，持续为中小企业提供优质服务！
工业园区、工业聚集区、畜禽养殖集中区、餐饮业等管理机构以及行业协会等社会组织可参考典型案例谋划需求。有意向的可电话联系我局，我局将安排专人对接指导。
联系人：姚娜 联系电话：18202992885
邮箱：xahbjdqc@163.com
西安市生态环境局
2024年7月5日
绿岛政策解读
一、什么是“绿岛”？
“绿岛”是指由政府各部门、各类机构团体组织多元投资或企业单独投资、供多个市场主体共享的环保设施，含水、大气等污染物治理设施或废物储存场所，目的是实现污染物统一收集、集中治理、稳定达标排放。
“绿岛”项目是指建设集中共享环保设施的项目。“绿岛”项目总体划分为工业“绿岛”、农业“绿岛”、服务业“绿岛”。
二、为什么要建设“绿岛”？
随着污染防治攻坚战的深入推进，污染物排放削减的空间日益缩减，减排对象从以前的重点排放源为主转向全社会全行业全要素减排。而一些中小企业因技术、经济、人员等原因，治污设施简单低效，管理操作不规范，不能稳定达标排放时常发生；由于单一企业治污无规模效益，治污成本相对较高，企业陷入“提升改造要资金，不改可能要停产”的两难境地。在此背景下，建设“绿岛”项目是降低中小企业治污成本的创新举措。通过引导建设共享环保设施，周边多个同类型企业可实现污染物统一收集、集中治理，提升减污设施效率，降低中小企业治污成本。“绿岛”建设将减污治污设施由单一企业转化为具有生态效益、经济效益和社会效益的经营性项目，为社会资金参与生态环境治理创造条件，构建环境治理的多元共治模式。
三、“绿岛”项目支持政策
国家层面：《关于加强自由贸易试验区生态环境保护推动高质量发展的指导意见》《“十四五”节能减排综合工作方案》《“十四五”环境影响评价与排污许可工作实施方案》。
省、市级层面：《陕西省大气污染治理专项行动方案（2023—2027年）》《西安市大气污染治理专项行动方案（2023—2027年）》等。
四、“绿岛”项目特点
服务于地理位置相对集中的中小企业，减少污染物排放量或降低环境风险，多家共用共享。
市政污水处理厂和管网建设、工业园区应配套的工业污水处理厂及配套管网建设是城市环境基础设施，不视为“绿岛”；企业自建自用设施、非污染治理相关基础设施也不视为“绿岛”。
五、“绿岛”项目主要形式
工业绿岛：地理位置相近、生产工艺和污染物性质相似的中小企业，单独或依托产业园区（集中区）以及治污能力强的规模企业建设集中式污染治理设施，开展大气、水污染物集中治理以及危险废物集中收集贮存。如多家电镀企业共用的污水处理设施、多家家具企业共用的喷涂中心、活性炭集中再生中心。
农业绿岛：建设畜禽粪便集中处理或资源化利用中心，帮助解决规模以下养殖企业畜禽粪便处理问题；建设秸秆综合利用示范项目等。
服务业绿岛：餐饮、汽车维修等行业，通过建设公共烟道、集中油烟处理设备、钣喷中心、管架集中喷涂中心等设施，实现油烟、挥发性有机物等污染物集中治理。
六、典型案例
（一）工业绿岛
1. 家具行业集中喷涂中心
建设背景：某县有木材加工、家具制造类企业200余家，其中涉及喷漆工艺的企业近70家，分布在全县各个乡镇、园区。企业挥发性有机物处理设备常常简单低效，废气收集处理不到位等问题时有发生。中央生态环境保护督察亦指出，该县家具行业集群存在废气无组织排放、污染治理设施闲置等问题。
建设内容：县政府牵头，组织木材加工、家具企业建设喷涂集中区。集中区规划占地面积3.97万平方米，其中一期厂区占地面积1.27万平方米，建有7条机器人涂装智能自动生产线，年喷涂量50余万平方米，2021年11月底正式投运。二期项目占地面积2.7万平方米，新建机器人涂装智能生产线10条，年喷涂量可达100万平方米。该项目降低了近60%的综合涂装成本，每平米喷涂成本远低于传统手工喷涂成本，增强了喷涂中心的市场竞争力。
环境效益：该项目每年可减少排放颗粒物95吨、VOCs190吨。生产废水经厂区污水处理站处理后，80%回用，20%接管园区污水处理厂。
2.电镀园区废水集中处理
建设背景：某电镀园区汇集了四十多家从事表面处理的中小企业，由于各电镀企业对产品不断升级调整。采用原处理工艺难以有效处理新增污染物，园区企业环保专业技术人员少，对新处理工艺效果存疑，怕投资改造废水处理设施仍不能达标排放。
建设内容：引进专业环保公司，承接污水处理设施改造提升工程，建设事故废水处理、混排废水处理、含镍废水处理、前处理废水处理、生物处理、污泥处理、中水回用、硫酸和过氧化氢等储存装置，添加药剂系统、辅助系统、MVR废水浓缩蒸发系统、电气控制等国产设备。
环境效益：该项目在污染物排放要求从《电镀污染物排放标准》（GB21900-2008）表2新建企业水污染物排放限值提标至表3水排放特别限值，铬等重金属排放浓度降低50%，COD浓度排放浓度降低30%。
3. 危险废物集中收集贮存中心
建设背景：某地中小企业危险废物贮存水平低、单个企业贮存量少、设备设施落后、管理水平低、处置成本高。
建设内容：园区在新建科研厂房内集中设置危化品仓库，配套建设废水、废气处理系统，同步建设危废检测实验室，配备重金属离子检测ICP、卤素离子色谱、COD检测仪、红外光谱仪等大型实验室设备及常规设备；自行开发“危废收集智慧云仓”系统及危废智能收集装置。园区及周边中小企业利用云仓系统，实现了各类危险废物从产生、暂存、转移到处置整个过程“就地分类收集、安全及时转移和实时全程监控”的规范化监管。
环境效益：建成运营后可收集贮存转运5000t/a危险废物、25000t/a废矿物油及含废矿物油废物。
（二）农业绿岛
4. 畜禽粪污集中收集资源化利用
建设背景：某县畜禽养殖业发达，规模以下的养殖户众多，单体养殖量小，单独建设和运维污处施成本高，时常出现畜禽粪便积压，造成水体、土壤污染。
建设内容：当地养殖协会牵头聘请专业机构，自主研发了一套畜禽粪污智能集中收集管控系统，建立一支专业化畜禽粪污运输队，形成了完善的收集和转运体系。养殖户在手机APP上通过创建工单、输入预估量和发起任务等步骤完成下单，后台接单后，有专人上门服务。畜禽粪污通过运输车转运到厂后，将畜禽粪便通过厌氧发酵进行无害化处理和资源化利用。产生的沼气，三分之一发电上网，三分之二提纯生物天然气并入当地燃气管网，沼渣生产有机肥、沼液供给周边农民和农场替代化肥或生产液体肥料，减少化肥的投入，并生产出绿色有机农产品，形成“畜禽粪—沼气—发电+提纯天然气—有机肥—生态种植”的循环经济产业链。每年可产沼气700万方，发电1380万度。
环境效益：该项目可年处理畜禽粪污18.88万吨，服务县境内1500余户分散的非规模化养殖场，一度积压的鸡粪、鸭粪等可以日产日清，上亿只畜禽实现“近零排放”。
（三）服务业绿岛
5.餐饮油烟集中治理
建设背景：某地餐饮一条街汇聚着烧烤、火锅、炒菜等多家餐饮企业。但因为离居民区（楼）较近，每年收到的餐饮油烟投诉高达400多条，餐饮企业与居民矛盾激化。经查部分餐饮企业未安装有效的油烟净化设施或处理效率低下，油烟处理效果不明显，影响居民生活，致使该餐饮一条街难以持续发展。
建设内容：街道办牵头在部分居民楼安装共用管道至楼顶集中净化治理，实现了餐饮油烟的集中收集、集中处理、规范排放，有效解决了餐饮企业规模小、油烟无组织排放、维护保养费用高等难题。
环境效益：“绿岛”项目建成运营后，该地区油烟排放量下降了65%，全区的餐饮油烟投诉同比下降32.4%，现在该餐饮一条街已实现零投诉。
6. 汽车维修共享喷涂中心
建设背景：某城市主城区汽车销售协会为提升全行业规范化管理水平，解决汽车维修行业有机废气治理设施效率低、喷漆质量差的问题，建设集中喷涂中心。该项目可覆盖半径十公里范围内汽车销售及维修行业钣喷业务。
建设内容：喷涂中心项目占地面积24000平方，设置4条钣喷作业流水线，其中建设67间打磨房和50间烤漆房，达到年喷涂30000面生产规模。针对钣喷车间钣金区域废气、打磨粉尘及喷漆、流平、调漆、烘干废气的收集、处理均进行了技术改良，喷涂作业产生的颗粒物、VOCs排放量可有效降低。项目投产后，可将钣喷场地租赁给需要的企业，亦可由企业自行安排人员喷涂作业，还可由建设单位代工完成喷涂作业，以收取租金和环保养护成本。
环境效益：喷涂工序过程中产生的废气集中收集，集中处理，可减排颗粒物约4.45t/a，挥发性有机物（VOCs）降低约7.87t/a，逐渐取代区域内不符合环保要求的“街边店”和“小喷涂”，区域大气环境得到改善。
陕公网安备 61011202000172号