2025年，市生态环境局在市委、市政府的坚强领导下，积极践行习近平生态文明思想和绿水青山就是金山银山的理念，持之以恒打好污染防治攻坚战，聚力推动生态环境保护提质增效，全市生态环境质量实现新跃升，美丽西安建设迈出坚实步伐。
一、提高政治站位，坚决扛牢生态环境保护主体责任
强化理论武装。市生态环境局坚持以习近平生态文明思想指导工作，全年召开局党委扩大会议30次、理论学习中心组专题学习12次、研讨交流6次，推动理论学习与业务工作深度融合。系统谋划部署。印发《美丽西安建设实施方案》，积极构建涵盖生态保护、绿色发展、环境治理等多维度的美丽西安建设体系；聚焦我市生态环境的短板弱项，编印《西安市生态环境保护提质增效三年行动方案（2025—2027年）》，扎实实施7个方面31项闭环治理措施；制定大气、水、土壤污染防治专项方案，启动“十五五”生态环境保护规划编制。夯实主体责任。履行市生态委办统筹职能，健全联动协同治理机制。全年召开生态委及专题会议22次，强化会商研判、督导帮扶、量化评估，压实各方责任。深化“三市一区”联防联控，完善联席会议、联合整治、数据共享机制，提升跨区域污染治理效能。
二、坚持标本兼治，生态环境质量改善成效显著
空气质量实现新突破。空气质量综合指数4.188，同比改善8.46%；剔除沙尘和异常高温高湿等影响后优良天数280天，同比增加35天，优于省考目标17天，较2020年增加30天。六项主要污染物同比呈“五改善一持平”态势，其中PM2.5年均浓度首次破“40”，为39.5微克/立方米，同比改善7.9%，优于省考目标1.5微克/立方米，较2020年改善22.5%；PM10年均浓度首次达到国家空气质量二级标准，为67微克/立方米，较2020年改善23.9%。全年优级天数累计69天，连续优良天数达到82天，均为历年之最。水环境质量持续向好。6个国考断面水质连续5年稳定达到或优于Ⅲ类，达标率、优良率均保持100%；12个省考断面水质达标率持续保持100%，水质优良率从2020年的64%提升至2025年的92%；全市24个县级及以上集中式饮用水水源地水质达标率100%；秦岭区域58个峪口水质达标率连续3年100%；城市黑臭水体保持动态清零，地表水劣Ⅴ类水体全面消除。土壤环境安全可控。土壤环境质量总体保持稳定，农用地和建设用地土壤环境安全得到基本保障，受污染耕地安全利用率达到100%。总量减排不断深化。化学需氧量、氨氮、氮氧化物、挥发性有机物累计减排量分别达到32424吨、3766吨、17669吨、7057吨，全面超额完成年度和“十四五”目标任务。
三、聚焦主责主业，深入打好污染防治攻坚战
一是扎实推进大气污染专项治理。61个“光伏＋”乡村振兴示范村项目建成并网，新增并网109.11万千瓦，全市分布式光伏装机达337.9万千瓦，完成10万余户水暖炕改造。关停西安热电有限公司4台共计15万千瓦燃煤机组，完成陕西渭河热电有限公司4号机组和大唐灞桥电厂1号机组供热挖潜改造，建设地热能供暖项目1142万平方米。完成2家企业干法生产线关键设备搬迁、7家低绩效水平涉气企业搬迁改造、3家物流园区清退、5家物流园区转型，新增B级及以上和引领性企业34家，全市B级及以上和引领性企业累计达到110家。全市商混车、建筑垃圾清运车辆国六或新能源化比例达到100%，累计淘汰国三及以下排放标准柴油货车、国一及以下排放标准非道路移动机械1.3万余台。持续开展过境货车绕行外环高速，降低城区污染负荷。严格实施重点时段精准管控，深入推进“三市一区”联防联控。
二是深入开展水污染防治。及时排查并有效处置重点河流水质波动问题，确保断面水质达标。全面开展入河排污口排查、监测、溯源、整治，建成15条重点河流“一图、一单、一表”（分布图、责任清单、信息调查表）电子化动态管理台账，排查溯源率和整治率均为100%。全市24个县级及以上水源地保护区均达到规范化建设要求，累计完成80个乡镇级集中式饮用水水源保护区划定并向社会公开，乡镇级集中式饮用水水源保护区划定率及立标率均达到100%。坚决落实城市黑臭水体常态化排查和已治理水体定期巡查、监测机制，城市黑臭水体“动态清零”。
三是扎实开展土壤污染防治。不断完善建设用地土壤污染评估和管控机制，完成15块优先监管地块的重点监测及管控工作。开展“耕地数量、质量、生态三位一体保护”试点工作，全市受污染耕地安全利用率达到100%。按照地下水“双源”监管思路，将全市地下水污染防治重点区划分为保护类区域和管控类区域，实现地下水环境分区管理、分级防治。梯次推进农村生活污水和农村黑臭水体治理，全市农村生活污水治理率达到57.1%，较大面积农村黑臭水体基本消除，农村生态环境持续改善。
四是有效整治突出环境问题。第二轮中央生态环境保护督察反馈我市的16个问题已全部完成整改。第三轮省环保督察反馈我市的29个问题，20个问题基本完成整改，9个问题达到时序进度要求，交办我市的信访件全部或阶段性办结。全面加强生物多样性保护，强化秦岭生态保护意识，严厉打击违规穿越行为。对反馈的２批共６个卫星遥感“乱排污水”疑似问题线索进行核查报送。完成我局牵头的４个秦岭突出问题台账整改销号工作。强化“绿盾”重要生态空间监督，对部省反馈的自然保护地和生态保护红线疑似问题线索实地核查和督促整改。
五是积极推进绿色低碳转型。率先提前完成全国碳市场履约，全市五家发电企业在全省率先提前完成全国碳排放权交易市场前四个履约周期的履约清缴任务，累计交易碳配额212.18万吨。积极推进减污降碳协同创新国家试点和西咸新区气候投融资试点，争取光伏、绿色建筑等项目金融支持。探索碳评纳入环评、碳排放信息纳入排污许可管理机制。发布首批29个减污降碳协同创新案例，西安咸阳国际机场获四星级“双碳”机场认证。
六是积极构建现代环境治理体系。印发《西安市声环境功能区划方案（2025年修订）》。探索监测数智化转型，构建“3系统+3装备”数智化监测模式，推动监管从“人防”向“技防”转型，实现环境数据从“碎片化”向“体系化”升级。高质量建成细颗粒物与臭氧协同监测示范站、渭河预测预警平台、城市噪声地图试点及智能化水质快速监测实验室。承办全国建设项目环评分类管理优化试点，审批效率显著提高，平均缩短项目投产时间约35个工作日。大力推进规范审慎执法，严格落实生态环境损害赔偿制度。与市公安局联合设立西安市生态环境保护行政执法与刑事司法衔接办公室，打通“行刑衔接”链条。推进第三方环保服务机构专项整治，严查环境违法行为。围绕六五环境日等重要节点，开展系列生态环境保护主题宣传活动，营造良好社会舆论氛围。
2026年是“十五五”规划的开局之年，市生态环境局将深入贯彻落实习近平生态文明思想，以美丽西安建设为统领，锚定生态环境持续改善目标，全面落实“十五五”生态环境保护规划部署，纵深推进蓝天、碧水、净土保卫战，突出减污降碳协同增效核心路径，统筹抓好全市生态保护与绿色发展，积极助力黄河流域高质量发展和美丽西安建设。
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