2024年11月1日至11月30日,省第一生态环境保护督察组对我市开展了督察工作,并于2025年1月21日反馈了督察报告。西安市委、市政府高度重视,坚持问题导向、目标导向、结果导向,全面推进整改任务落地见效。截至2025年9月,督察报告指出的29个问题已完成整改6个,其余问题整改正按计划扎实推进;省第一生态环境保护督察组转办的320件群众信访件,已办结316件,剩余4件已取得阶段性成果并持续跟进。
一、深化认识,坚决扛牢督察整改政治责任
一是强化组织领导,系统谋划推进。市委、市政府将督察整改作为忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的实际行动,作为贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神的重要举措,高标准推进整改落实。市委常委会、市政府常务会多次专题研究部署,市委、市政府主要负责同志先后开展现场核查、一线督办,市委常委和市政府领导班子成员分片包干督导,层层压实整改责任。
二是细化任务分工,夯实整改责任。制定印发《西安市贯彻落实第三轮省生态环境保护督察报告整改方案》,明确各项问题的整改目标、时限、责任单位和具体措施,形成“清单管理、调度推进、验收销号、跟踪问效”的闭环工作机制。对督察组移交的2起生态环境损害责任追究问题,依规依纪依法问责处理6人,切实发挥震慑效应。
三是坚持标本兼治,注重长效常治。将督察整改与打好污染防治攻坚战、建设美丽西安统筹结合,一体推进中央及省级环保督察反馈问题和本市自查突出问题整改。印发《美丽西安建设实施方案》《西安市生态环境保护提质增效三年行动方案(2025—2027年)》等政策文件,聚焦重点领域和薄弱环节,通过精准、科学、依法治污,推动全市生态环境质量持续改善。
二、标本兼治,协同推进生态环境保护工作提升
一是坚持系统治污,深入打好污染防治攻坚战。紧扣督察反馈问题,以整改实效推动环境质量持续提升。大气治理方面,加快能源结构优化,关停西安热电有限公司4台燃煤机组,实施陕西渭河、大唐灞桥热电厂供热挖潜改造,推广清洁供暖,地热能供暖面积累计达2710万平方米;强化移动源管控,持续淘汰老旧柴油货车、非道路移动机械,推动渣土车、商混车新能源化。开展秸秆禁烧、烟花爆竹禁放等专项执法,区域空气质量稳步改善。水环境治理方面,推进基础设施补短,建成投运蓝田第二、秦汉新城正阳污水处理厂,针对BOD浓度偏低问题,编制9座污水厂“一厂一策”方案并开展管网排查整治;加强源头防控,开展医疗机构污水、工业园区水污染、入河排污口及饮用水水源地专项整治,切实守牢水安全底线。
二是强化精细治城,着力提升城市管理能力。聚焦油烟、扬尘、噪声、建筑垃圾等突出问题,推动城市环境精细化管理。餐饮油烟治理实现全市820家大型餐饮单位在线监测全覆盖并联网。扬尘管控方面,1787个工地纳入在线监管并实行三级差异化管控,强化朱宏路、太华路等重点道路保洁与积尘监测,严查渣土车违规行为。噪声治理方面,进一步明晰部门职责,开展“噪声地图”试点,严控夜间施工,信访量同比下降。建筑垃圾整治方面,强化区域协同,建立跨区域治理协作和联单管控机制,持续开展起底核查与专项执法,严厉打击非法倾倒,提升综合治理效能。
三是严格执法监管,扎实推进问题整改。围绕督察反馈重点问题,强化执法推动整改落地。水资源管理方面,编制地下水压采方案,推进超采区治理,完成无证取水问题整改。检验检测机构监管持续加强,开展专项检查,升级市级监管系统功能,规范行业秩序。危险废物监管方面,印发专项打击方案,提升规范化水平。同步推进智慧环保建设,构建“3系统+3装备”新模式,赋能监管数智化转型。对医废管理、环保手续、垃圾填埋场等问题,严格按方案压实责任,确保整改有序推进。
下一步,西安市将继续强化政治引领,深入学习贯彻习近平生态文明思想,严格落实《地方党政领导干部生态环境保护责任制规定》,对已完成任务组织“回头看”,对持续推进问题紧盯不放,确保整改成效经得起检验。围绕督察指出的污水处理、能源结构、扬尘噪声等重点难点,加快实施一批治理项目,推动基础设施提质增效,持续改善环境质量。健全长效机制,统筹产业结构、能源结构、交通结构优化调整,深化“西安模式”创新实践,打造能源清洁化、产业绿色化、资源循环化的协同发展路径,加快建设人与自然和谐共生的美丽西安。
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