西安市生态环境局​对市十七届人大三次会议第0234号建议的复函

西安市生态环境局

对市十七届人大三次会议第0234号建议的复函

田爱玲代表：

您提出的第234号建议《关于完善高陵垃圾焚烧厂、市第二殡仪馆、市医处置中心、污泥焚烧厂等周边区域市政配套并推进生态环境综合治理的建议》已收悉。非常感谢您对西安市大气污染防治工作的关心、支持，对于您提案的内容，我局高度重视，立即部署，安排专人对《建议》内容进行研究。现将建议中与市生态环境局业务相关的情况回复如下：

一、关于空气质量考核问题

高陵区位于我市东北风上风向，易受到东北方向区域污染影响，加之，近年来，相继建成了市垃圾焚烧厂等企业，为全市保运行做出了贡献，鉴于高陵区由于相关企业增加排放，在年度指标设定时，我们予以了综合考虑和倾斜。

各区（县）、开发区空气质量年度考核目标的设定均结合各区实际情况“因区制宜”，是以该区前三年实际年均值的平均值为基础，结合全市基础变化幅度（全市统一）以及各区奖惩比例（根据各区县实际情况而定），计算得到该区空气质量年度考核目标值。具体计算方法如下：

2023年目标=该单位前三年实际平均值×（1+基础变化幅度+奖惩比例）

其中：

基础变化幅度=（全市2023年目标-全市前三年实际平均值）/全市前三年实际平均值

奖惩比例=［（全市前三年实际平均值-该单位前三年实际平均值）/该单位前三年实际平均值］×比例系数

比例系数根据实际情况赋值，确保全市各个区县、开发区目标值在合理范围。

高陵区2021年空气质量目标为：PM2.5浓度55微克每立方米（为全市最高指标）、优良天数245天（仅四个区县低于该指标）、PM10浓度90微克每立方米（仅一个区县高于该指标）。2022年空气质量目标为：PM2.5浓度54.2微克每立方米（为全市最高指标）、优良天数246天（仅七个区县低于该指标）、PM10浓度81微克每立方米（仅一个区县高于该指标）。2023年空气质量目标为：PM2.5浓度51微克每立方米（为全市最高指标）、优良天数252天（九个区县低于该指标）。总体来说，高陵区空气质量年度考核目标设定在全市20个区（县）、开发区中较为宽松。

二、关于环境治理问题

（一）针对垃圾焚烧厂污染物排放问题，目前我们正积极对接省厅推动相关工作。2022年，我局会同市城管局，组织5名专家通过现场查看和资料调阅相结合的方式，对我市5座生活垃圾焚烧厂的污处设施能力进行了摸底，并结合国家、陕西省和我市的相关标准和要求，以及每个焚烧厂初步形成的合理限值，提出了我市生活垃圾焚烧厂主要大气污染物排放限值的指导意见，即颗粒物8mg/Nm³、二氧化硫40mg/Nm³、氮氧化物120mg/Nm³。但因西安市无权限制定强制性地方标准，因此，我局积极与省生态环境厅进行沟通对接，提出我市管理需求，推动省上统一出台关中地区的垃圾焚烧发电行业地方标准。目前，省厅正在进行《关中地区垃圾焚烧发电行业地方标准》立项相关工作。

（二）对于您提到的“专题研究解决环境治理问题，统筹各部门专项资金，对企业除监控指标以外的污染物实施深度治理，强制性地实现最严格的清洁生产”，该建议对我们治理环境污染有很好的指导作用，下一步，我们将会同市级相关部门及“一市一策”专家团队，就该建议可行性进行进一步讨论。

最后，再次感谢您对西安市大气污染防治工作的关心和支持，也恳请您能够持续关注我市相关工作政策，提出更多、更好的建议，同时能够积极为生态环境保护工作发声。相信有您还有全体市民的真心关怀、参与和支持，古都西安的明天会更好！

西安市生态环境局

2023年5月30日