西安市生态环境局对西安市政协十五届二次会议第621号提案的复函

西安市生态环境局

对西安市政协十五届二次会议第621号提案的复函

中国农工民主党西安市委员会：

贵委提出的关于统筹实施水污染综合治理助力区域高质量发展的建议的提案收悉，现答复如下：

首先感谢贵委对我市水污染防治工作的关心和支持。根据我局三定职责，我局主要负责全市地表水环境污染防治的监督管理。监督管理饮用水水源地、入河排污口等环境保护工作。近年来，我局深入贯彻习近平生态文明思想，认真落实市委、市政府决策部署，牢固树立绿水青山就是金山银山的绿色发展理念，根据省委、省政府《关于深入打好污染防治攻坚战的若干措施要求》，以碧水保卫战为主要抓手，扎实推动入河排污口排查整治、河流断面水质管控和城市黑臭水体整治等重点工作。制定方案，细化措施，补齐水生态环境工作短板，并且对各项工作任务细化分解，夯实责任，履职尽责，全面推进我市水环境保护工作，不断加大渭河水生态环境保护力度，实现渭河西安段水环境质量持续好转。

（一）深入打好碧水保卫战，持续推进全市水生态环境质量持续改善。“十四五”以来，我局以碧水保卫战为主要抓手，聚焦全市水生态环境质量持续改善这个总目标，着重抓好重点河湖断面水质管控，强弱项、补短板。针对我市市政管网历史欠账多、排水基础设施薄弱等问题，每年结合全市实际，明确工作任务，列为年度碧水保卫战重点工作，确保方案能落地、能见效。并对方案中每项任务细化分解，明确责任单位，定期调度工作进展情况，全面推进各项任务有序推进。“十四五”期间，全市国考断面年度水质优良率均为100%；纳入国家考核的4个城市集中式饮用水水源地水质达标率100%，城市建成区黑臭水体保持“动态清零”。

（二）持续推进入河排污口排查整治。排污口及排水口排污的问题表象在水里，根子在岸上，核心在管网。我局近年来一是根据生态环境部关于黄河流域入河排污口排查整治的工作要求，对渭河、石川河等重点河流开展入河排污口的排查，摸清底数，建立台账，坚持“问题导向、属地负责、部门联动、精准施策”的原则，加强对入河排污口的动态管理，及时更新入河排污口台账，严厉查处涉水企业违法排污等问题。二是加强巡查，发现排水管网错接和混接造成的雨、污水混排等问题，均第一时间将问题反馈至城镇排水主管部门，要求其加快解决管网排查改造，杜绝雨水管网直排生活污水等问题。

（三）持续加强河湖水质监测预警。每月对全市重点河湖监测结果进行评价分析，提出工作建议，形成西安市水生态环境月报，发送各区县、开发区和市级有关部门；针对断面水质异常问题，第一时间提醒、督导责任单位排查整改。

（四）持续加强涉水重点污染源环境执法监管。围绕污水处理厂等重点涉水污染源，开展环境执法专项检查，对违反法律法规规定等违法排污的，依法予以严厉处罚，加强日常监管，确保污水排放稳定达标。2022年，我局印发了《2022年全市涉水排污单位专项执法检查工作方案的通知》，以“双随机、一公开”执法检查为抓手，组织开展全市城镇污水处理厂、重点涉水企业、工业聚集区污水处理厂等领域专项执法检查，严厉打击生态环境违法行为。今年以来，全市共出动执法人员5305人次，检查各类涉水工业企业2004家次，查处涉水环境违法行为18起，行政处罚金额合计381万元，移送公安机关1起。

（五）“十四五”流域补偿工作。一是严格落实《陕西省重点流域水生态环境保护“十四五”补偿实施方案》要求，针对12个省级流域补偿断面月度水质超标问题，及时提醒相关单位进行排查整改。二是按照《西安市渭河流域水生态环境保护“十四五”补偿实施方案》规定，紧盯我市43个水生态环境保护补偿断面水质情况，开展月提醒、季通报、年结算等工作，对年度水质未达标断面所在区县扣缴补偿资金，并按照奖励原则对治水工作突出的区县进行奖励，通过“奖罚”制度的实施，提高了区县政府、开发区管委会治水积极性。2021年以来，我市河流未出现因水质超标被省级扣款的问题。

（六）持续深入开展水源地环境保护。不断加大水源地日常巡查和执法检查，严厉打击水源地保护区内环境违法行为；制定印发了《关于加强西安市集中式饮用水水源地生态环境保护工作的实施意见》《西安市饮用水水源地生态补偿暂行办法》《西安市饮用水水源地生态补偿水质监测考评细则》等文件，建立长效制度机制，不断强化饮用水水源保护。依法推进水源地保护区划分，完成了浐河水源地保护区撤销和沣皂水源地保护区调整，有序推进乡镇级饮用水水源保护区划定工作，切实保障饮用水水源安全。对标地表水Ⅱ类标准，通过强化日常监管、提升能力建设、建立管护机制等，持续推进秦岭区域水质改善，水环境质量整体提升。

（七）城市黑臭水体治理实现动态清零。扎实开展城市黑臭水体整治环境保护专项行动，开展城市黑臭水体排查，对已完成整治的城市黑臭水体坚持定期开展巡查和水质监测，及时消除风险隐患，截至目前，我市原有21处城市黑臭水体未出现返黑返臭迹象，未发现新增城市黑臭水体。

近年来在市委、市政府坚强领导下，随着全域治水河湖治理系列工作扎实推动，我市水环境质量得到改善，但是我们也深刻认识到我市河流湖泊水资源匮乏、生态脆弱等一系列短板问题，距离习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的讲话目标还有很大差距。我局下一步将继续深入贯彻习近平生态文明思想，认真学习习近平总书记来陕考察重要讲话精神，牢固树立绿水青山就是金山银山的绿色发展理念，践行黄河流域生态保护和高质量发展战略要求，全面推进全市水生态环境保护工作，打好碧水保卫战，不断提高我市水环境质量。同时，也希望贵委继续关注和支持我市生态环境保护工作。

西安市生态环境局

2023年5月31日