西安市生态环境局​对西安市政协十五届二次会议第384号提案的复函

西安市生态环境局

对西安市政协十五届二次会议第384号提案的复函

韩梅委员：

您提出的第384号提案《关于治污减霾、提升空气质量的建议》已收悉。非常感谢您对西安市大气污染防治工作的关心、支持，对于您提案的内容，我局高度重视，立即部署，安排专人对《建议》内容进行研究。现将建议中与市生态环境局业务相关的第三条、第五条情况回复如下：

一、关于机动车污染防治和氮氧化物减排

目前，我市机动车保有量即将突破500万辆，机动车尾气污染给我市环境空气质量的改善带来了越来越大的压力，强化移动源污染防控一直是我们工作的重中之重。2022年，西安市人民政府办公厅印发《西安市蓝天碧水净土保卫战2022年工作方案》，在加快推动机动车新能源化发展方面，要求工信局牵头，以公共领域用车为重点全面推进新能源化，新增或更新的城市物流配送、轻型邮政快递、出租车、网约车、公务用车等新能源汽车比例不低于80%；在满足使用要求的情况下，新购置公交车一律采购新能源车辆；新增环卫清扫车辆、市政园林机械优先购置新能源车辆（机械）。

此外，对于机动车和非道路移动机械排气污染防治，我们坚持源头防控、综合治理、协同监管、超排担责的原则。实施国家第六阶段机动车污染物排放标准和非道路移动柴油机械第四阶段排放标准，强化监督执法，实现非道路移动机械系统化管理。持续推进清洁柴油车（机）行动，鼓励将老旧车辆和非道路移动机械替换为清洁能源车辆。充分利用遥感、冒黑烟车抓拍等科技手段，持续加大对在用车尤其是柴油货车的检查力度。禁止销售不符合我市执行阶段性标准的汽、柴油，严厉打击生产、销售不合格油品和添加剂行为。联合公安、交通、住建、农业等部门建立污染防治信息共享机制，实现排放检验、监督抽测、超标查处、维修治理等信息共享。后续，我们还将继续探索机动车尾气排放监管新路径，全面提升我市移动源污染监管水平，促进氮氧化物减排。

二、关于燃料燃烧和废气排放整治

2013年以来，西安市按照全省统一部署，拆锅炉、提标准、减散煤、优供热，持续在能源结构优化调整上下功夫。一是拆改燃煤锅炉。2013-2021年，西安市累计拆改燃煤锅炉3279台21706蒸吨，目前,西安市除集中供热企业外，无分散燃煤锅炉(为应对采暖季极端天气能源保供缺口，确保温暖过冬，集中供热企业保留超净排放改造备用燃煤锅炉有30台3860蒸吨)。从2021-2022采暖季开始，我市全面实现清洁能源取暖。2022-2023年采暖季，采用天然气、电厂余热、污水源、地热源等清洁能源供热。在一些集中供热管网无法覆盖的区域，因地制宜采取地热源、建设分布式燃气锅炉保障群众供热需求，且均使用清洁能源供暖。二是燃气锅炉低氮改造。我省关中地区2017年燃气锅炉实施低氮燃烧改造，西安市2017年实施改造近100台，为全省燃气锅炉低氮燃烧改造积累了丰富经验。为确保燃气锅炉低氮改造工作顺利开展，制定了《西安市燃气锅炉低氮改造以奖代补资金申请管理规定》，2017-2020年累计实施低氮燃烧改造燃气锅炉4529台13805蒸吨。三是散煤治理。2017年-2021年，西安市累计完成散煤治理113万户，其中含西咸新区20.4万户，完成平原地区散煤基本清零任务。

西安市供热结构不断优化，热电联产供热从最初的24.4%提升到29.0%；燃煤锅炉房供热从75.6%下降到0%；燃气供热从0%提升到68.1%；电及地热能等其他清洁能源供热从0%提升到2.9%，实现了三升一降。从全国城市集中供热发展来看，“热电联产为主，燃气调峰为辅，多能（清洁能源）互补”是未来供热结构的主要趋势。下一步，我们将按照这个思路，推进西安市周边“引热入西”项目建设，挖掘利用垃圾发电厂、污水处理厂等余热资源，灵活利用干热岩、空气源热泵、储能式电锅炉等清洁热源，构建“一城一网、一网多源”供热格局，进一步提高供热保障能力，降低供热能耗。

此外，我们持续开展工业炉窑综合整治。对标《陕西省工业炉窑大气污染综合治理实施方案》，组织区县、开发区全面梳理工业炉窑情况，查漏补缺，建立工业炉窑动态管理台账，明确管理责任，细化管理要求，加大落后产能和不达标工业炉窑淘汰力度，重点针对玻璃、煤化工、无机化工、化肥、有色、铸造、石灰、砖瓦等行业实施深度治理。强化工业炉窑常态化执法检查，发现问题依法查处，重点关注除尘脱硫一体化、简易碱法脱硫、简易氨法脱硫脱硝、湿法脱硝等低效治理技术，对无法稳定达标排放的，通过更换适宜高效治理工艺、提升现有治理设施工程质量、清洁能源替代、依法关停等方式实施分类整治。组织砖瓦窑专项执法检查，督促企业加强污处设施日常维护，安装主要废气排放口连续自动在线监测系统并正常运行，颗粒物无组织排放管理方面做到“粒料入棚、粉料入仓、皮带运输、密闭装卸、湿式湿扫”。持续加强落后产能（工业窑炉）摸底排查，深化煤气发生炉、燃煤热风炉、燃煤加热/烘干炉（窑）淘汰。2025年底前，力争完成陶瓷、玻璃、石灰、耐火材料、有色、无机化工、矿物棉、铸造、砖瓦窑等行业炉窑清洁能源替代。

最后，再次感谢您对西安市大气污染防治工作的关心和支持，也恳请您能够持续关注我市相关工作政策，提出更多、更好的建议，同时能够积极为生态环境保护工作发声。相信有您还有全体市民的真心关怀、参与和支持，古都西安的明天会更好！

西安市生态环境局

2023年5月30日