西安市生态环境局对西安市政协十五届二次会议第258号提案的复函

西安市生态环境局

对西安市政协十五届二次会议第258号提案的复函

吴玫委员：

您提出的《关于加强农村水资源综合治理助推黄河流域（西安段）生态保护的建议》的提案收悉。首先感谢您对西安生态环境事业的支持与关注！您在提案中就我市农村污水治理、农村饮用水水源地环境保护提出了很好的建议，在此表示感谢！现就有关情况答复如下：

一、工作开展情况

近年来，为改善农村人居环境，我市认真贯彻国家、省有关政策、要求，坚持高起点筹划、高位推动、协同发力，因地制宜推动农村生活污水治理、加强农村饮用水水源地环境保护。印发《西安市“十四五”土壤、地下水和农村生态环境保护规划》《西安市新一轮农村生活污水治理行动方案》《西安市农业农村污染治理攻坚战实施方案（2021-2025年）》，明确了“十四五”治理目标、重点任务及保障措施，统筹推动全市农村生活污水治理；会同市财政局出台《西安市生态环境专项资金管理办法》《西安市生态环境领域扣缴区县（开发区）资金奖补分配办法》《西安市市级农村生活污水治理资金分配细则》等政策，大力支持农村生活污水治理项目建设；制作了《西安市农村生活污水治理教学片》《西安市农村生活污水治理知识手册》，开展农村生活污水治理技术培训及示范观摩活动，指导区（县）因地制宜采取“纳管、集中、分散”等模式开展污水治理，推广低成本、低能耗、少维护、高效率的处理技术。截至2022年底，全市农村生活污水治理率达到51%，已建成集中式农村生活污水处理设施388座（总设计处理规模约5.98万吨/天），11个涉农区县、开发区农村生活污水治理专项规划已在辖区政府网站完成公示，并全部出台农村生活污水处理设施运行维护管理办法（方案），进一步理顺了设施运维管理、保障资金支出责任，逐步推动将设施委托至第三方实施专业化、规范化运维管理。

制定印发《关于加强西安市集中式饮用水水源地生态环境保护工作的实施意见》，明确农村饮用水水源保护区划定、调整和撤销程序；全面摸排农村水源地环境状况，调查农村水源1000余个，完成全市33个农村“千吨万人”饮用水水源地保护区划分工作；加强农村水源地环境问题整治，完成“千吨万人”水源地规范化建设，在各水源地保护区设置警示标志、地理界标，定期对水源地进行水质监测。

二、下一步工作计划及努力方向。

2023年我市农村生活污水治理将认真贯彻国家、省有关政策规定，紧紧围绕“着力推动生态环境质量持续好转”明确的目标任务，持续抓好工作落实。我局在认真研究您提案建议的基础上，结合西安市农村污水治理实际情况，将从以下几方面继续努力：

（一）因地制宜推动农村生活污水治理。根据村庄类型、人口变化、经济水平、自然环境、村民习惯等，因地制宜采取污染治理与资源化利用相结合、工程措施与生态措施相结合、集中与分散相结合的建设模式和处理工艺，以乡镇政府驻地、中心村、城乡接合部、水源保护区、黑臭水体集中区、秦岭保护区等区域为重点，优先实施人口集中和生态环境敏感村庄的生活污水治理。人口较少、居住分散等地区，鼓励采用人工湿地等生态处理技术，探索就近还林还田等污水资源化利用模式。集中式污水处理设施建设前充分论证，合理布局，坚持处理、收集系统同步实施，鼓励实现雨污分流。

（二）不断强化污水处理设施运维监管。提升农村生活污水处理设施监测能力，将《陕西省农村生活污水处理设施水污染物排放标准》（DB61/1227-2018）作为重要依据，按要求对日处理20吨及以上的农村污水处理设施开展进出水水质监测；开展农村生活污水治理专项执法检查，依法依规查处污水处理设施直排、乱排、超标排放及不正常运行等造成环境污染问题。督促各区（县）履行主体责任、落实运行经费，推行具有资质的第三方运行管理企业负责运维管理，实施污水处理设施专业化、规范化运维。

（三）加强农村饮用水水源地环境保护。按照生态环境部、省生态环境厅有关农村水源地保护工作要求，分类推进农村水源地保护区划定工作，2023年组织各相关区县政府、开发区管委会加快推进农村乡镇级水源地保护区划分，2025年底前，完成全市农村乡镇级水源地保护区划定工作。加大农村水源保护环境问题整治力度，在各水源地保护区划定后，将依法进行监管，加强水质监测，定期公开水质信息，规范保护区标识标牌设置，加强保护区内环境问题整治，强化风险防控与应急能力建设，确保水源水质安全。

西安市生态环境局

2022年4月27日