西安市生态环境局对西安市政协十五届二次会议第178号提案的复函

西安市生态环境局

对西安市政协十五届二次会议第178号提案的复函

杨阳委员：

您提出的《关于推动经济绿色高质量发展的建议》的提案收悉。您在提案中就我市推行清洁生产提出了很好的建议，在此表示感谢！现就提案提出的有关建议答复如下：

一、关于您提出的推动全市工业行业清洁生产向纵深推进的建议。

在生态环境领域我局持续以清洁生产审核工作作为推进绿色发展的重要手段，以清洁生产审核三年工作方案为抓手，引导企业树立绿色发展理念，积极推进清洁生产审核工作，实现经济效益与环境效益双赢。在开展强制性清洁生产审核的基础上，我局高度重视并鼓励“双超”“双有”和“涉重金属”企业开展自愿性清洁生产审核，陕西渭河发电有限公司、三星(中国)半导体有限公司、西安吉利汽车有限公司等企业已完成清洁生产审核验收或评估工作。另外在清洁生产审核中深挖重点企业潜力，倡导产业结构升级。严格高排放项目准入，强力推进对“双超”“双有”企业和高排放、高污染的污染减排重点企业的强制性清洁生产审核，进一步加大对科技减排、推行技术改造企业的扶持力度，鼓励企业用创新的清洁生产技术替代落后的传统生产工艺，推进重点行业、企业的污染减排，从而不断提高企业技术水平，促进产业升级。

二、关于您提出拓展清洁生产领域的建议。

近年来我局认真落实生态环境部、国家发改委《关于深入推进重点行业清洁生产审核工作的通知》精神，根据《陕西省清洁生产审核2021、2022、2023年度工作方案》要求，围绕我市能源、建材、焦化、原材料、冶金、有色、化工、印染、造纸、电镀、农副食品加工、工业涂装、包装印刷等重点行业开展了清洁生产审核工作。印发了《西安市“十四五”时期“无废城市”建设实施方案》，要求深入推进重点行业清洁生产审核，编制年度清洁生产审核实施方案，建立重点行业企业分类管理清单。完善技术服务支撑体系，开展重点行业园区（或产业聚集区）整体审核。在后期工作中，我们将听取您的建议，加强与发改、农业农村、住建、交通运输、市场监管等相关部门配合，关注农业、建筑业、交通运输业、服务业等领域，按照相关法律法规规定，要求应做尽做，进一步压实企业实施清洁生产审核的主体责任，做好思想动员，推进审核进度，提升企业经济社会环境效益，助力企业“节能、降耗、减污、增效”可持续发展。并作好指导帮扶。

三、关于您提出做大做强清洁生产产业的建议。

下一步，我局将持续发力，发挥市场机制作用，大力探索新型环保产业合作模式。实施清洁生产是落实科学发展观、调整产业结构、改变工业生产方式，建设社会主义生态文明、引导企业走“科技含量高、经济效益好、资源（能源）消耗低、环境污染少”的新型工业化道路的具体行动，应坚持更多地运用市场机制和经济手段鼓励企业进行清洁生产审核。我局将对接市级财政部门、发改部门，研究相关清洁生产扶持政策，利用专项资金等帮助企业落实中/高费方案。我局将清洁生产审核与环境影响评价和排污许可等管理制度有效衔接，形成推进清洁生产的合力。充分利用我市高校、科研单位、国企的技术优势，建立市级清洁生产审核专家库，不定期对第三方咨询机构进行专业培训，对企业清洁生产工作进行专业指导，加快科技成果转化，推动清洁生产科技创新引领，做大做强清洁生产产业。

四、关于大力支持清洁生产审核创新试点的建议。

高新区、航天基地工业园区整体审核清洁生产审核创新试点项目正在积极推进中，我局持续关注跟进，同时主动对接省生态环境厅等上级部门，按照要求指导两区对试点项目方案内容进行清单式管理，强化精准指导，探索建立具有引领示范作用的审核新模式，形成可复制、可推广的先进经验和典型案例。在此基础上积极对接财政和发改部门研究相关扶持政策，探索资金扶持和政策扶持相结合，并运用到全市清洁生产审核工作中，进一步建立健全清洁生产审核激励机制，指导和推进全市清洁生产审核工作。

下一步，我局在执行《陕西省清洁生产审核工作实施方案（2021—2023年）》的基础上，认真研究《“十四五”全国清洁生产推行方案》相关要求，按照职能分工，加强与发改、财政、农业农村、住建、交通运输、市场监管等相关部门配合沟通联系，编制西安市清洁生产实施方案。在大力推动传统重点行业清洁生产审核的同时，加强农业、交通运输业等其他领域的清洁生产审核，创新审核管理模式，明确进一步压实企业实施清洁生产审核的主体责任，做好思想动员，推进审核进度，提升企业经济社会环境效益，助力企业“节能、降耗、减污、增效”可持续发展。研究出台奖助办法，按照国家有关规定对工作成效突出的单位和个人依法给予表彰和奖励。强化精准指导，进一步提升审核质量，督导咨询机构强化质量管理，建立市级清洁生产专家库，开展多层次的清洁生产培训和宣传活动，积极营造全社会共同推行清洁生产的良好氛围，做大做强清洁生产产业，为推动我市经济绿色高质量发展做出应有的贡献。

最后，衷心地感谢您对我局推进清洁生产工作的支持与关注！

西安市生态环境局

2023年6月19日