西安市生态环境局对市政协十五届一次会议第606号提案的复函

西安市生态环境局

对市政协十五届一次会议第606号提案的复函

尊敬的刘勇委员：

您提出的《关于进一步推进黄河流域西安地区生态高质量发展的建议》（第606号）收悉，非常感谢您对我市黄河流域生态环境保护工作的密切关注和大力支持！提案中关于黄河流域西安地区环境问题的分析和对策建议十分具有建设性，我局高度重视，组织相关业务处室专题进行了讨论研究，结合我局职责现答复如下。

一、黄河流域生态环境保护方面

近年来，我市以生态环境质量改善为核心，统筹污染治理、生态保护，始终坚持精准治污、科学治污、依法治污，以更高标准打好污染防治攻坚战，持续推动生态环境质量提升，助力黄河流域生态保护和高质量发展。

一是精准发力，开展大气污染防治。印发《西安市蓝天保卫战2022年工作方案》，以重污染天气应对、臭氧污染防治、柴油车污染治理三大行动为抓手，在全市范围内开展夏季VOCs专项整治行动、臭氧污染天气应急管控和冬季PM2.5污染防治攻坚等专项行动。深入推进能源结构、产业结构、交通运输结构优化调整，依托科技手段全面加强扬尘和露天焚烧管控力度，在全市范围内启动重点扬尘污染源在线监测整治工作，不断完善网格化管理与智慧环保指挥调度，提高科学精准管控水平，持续提升广大市民的蓝天获得感。

二是防治并举，推动河湖水系综合治理。坚持“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”的治水思路，重点监控国考断面、污染补偿考核断面的水质变化情况，针对潏河、皂河等部分河渠断面主要污染物浓度偏高问题督促相关区县、开发区和有关部门排查整改。积极推进雨污管网建设和错接、混接点改造，加快污水处理厂建设和提标改造，巩固现有黑臭水体整治成效。制定《西安市饮用水水源地生态补偿办法》《周至县南水北调中线工程水源保护工作任务分解方案》，开展水源地保护区污染整治和规范化建设，完成年度全市饮用水水源地环境保护状况评估。加大水源地日常巡查和执法检查，严厉打击水源地保护区内的环境违法行为，切实保障群众饮用水源安全。

三是源头管控，稳步推进土壤污染防治。印发《西安市净土保卫战2022年工作方案》，对全年土壤污染防治工作进行安排部署。组织区县、开发区持续开展建设用地风险排查，动态更新污染地块名录。严格落实土壤环境调查评估制度。积极组织开展地下水环境质量监测工作，目前已完成我市辖区内10个国考地下水监测点位丰水期、枯水期的采样工作。指导全市5个区县申报了农村污水治理、农村黑臭水体整治项目。按照每季度全覆盖的要求，持续对各涉农区县、开发区农村生活污水治理和农村黑臭水体整治情况开展督导检查。

四是源头管控，稳步推进土壤污染防治工作。对全市用途变更为“一住两公”且核发建设工程规划许可证的地块进行调查，严格建设用地准入管理，确保全市重点建设用地安全利用。将全市63家工业企业纳入土壤重点监管单位。先后3次召开工作调度推进会，4次进行现地督导检查，督促区县加快农村污水和农村黑臭水体治理项目实施。制定《西安市市级农村生活污水治理资金分配细则》，从项目申报储备、资金筹措保障等方面为抓好农村生活污水治理提供制度支持。今年以来，已完成4处国家监管的农村黑臭水体和2处省级监管的农村黑臭水体治理。

五是系统推进，切实保护自然生态。巩固秦岭生态环境保护问题整改工作成效，持续开展秦岭区域“乱排乱放”点位排查、整改、销号工作，做好日常监管，防止问题反弹。组织开展生态文明建设示范创建工作，积极推进国家级、省级生态文明建设示范区推荐申报，打造生态文明建设样板，发挥典型示范引领作用。按照“绿盾”自然保护地监督检查专项行动有关要求，组织相关自然保护区管理机构开展疑似点位核查与问题排查整改工作，切实保障自然保护区生态环境安全。

二、生态环境执法方面

2020年，我市整合原西安市环境监理处（西安市环境监察支队）、原西安市环境应急中心、原西安市机动车排气污染监督监测中心机构和原西安市黑河水源地环境保护管理总站、原西安市李家河水源地环境保护管理站承担的执法职责，组建西安市生态环境保护综合执法支队，统一行使全市污染防治、生态环境保护、核与辐射安全等方面的行政处罚权以及与之相关的行政检查、行政强制权等执法职能。

2021年，全市共出动执法人员4.1万人次，检查企业1.7万家次，分别同比增加18%和11%。对1786起环境违法行为实施行政处罚，罚款5190余万元；办理查封扣押案件33起，办理限制生产、停产整治案件4起，办理移送公安机关实施行政拘留案件16件。持续保持对生态环境违法行为严厉打击的高压态势，协同推进黄河流域生态保护和高质量发展，不断推动生态环境质量持续改善。

三、生态环境突发事件处置方面

近年来，我市生态环境系统坚持组织开展春节、汛期、工业园区、环境安全月等环境安全风险隐患排查行动。分别与咸阳市、渭南市签定《跨界流域上下游联防联控协议》，建立联席协商、协同保护、生态管控、执法联动、预判预警等工作机制，形成黄河流域水生态环境保护、应对突发环境事件工作合力。同时，依托“双随机”工作机制，对全市环境风险企业进行督查。制定《西安市跨界流域上下游突发水污染事件联防联控工作实施意见》，成立西安市跨界流域上下游突发水污染事件联防联控工作领导小组。下发《西安市生态环境局跨界流域上下游突发水污染事件联防联控工作实施方案》。认真借鉴“南阳实践”工作经验，编制《西安市“十四五”流域突发水污染事件环境应急“南阳实践”工作方案（2021-2025年）》，计划用两年时间，完成全市9条跨界河流、11个河流型水源地“一河一策一图”，全面构筑水环境安全防线。

四、下一步工作

作为全市生态环境保护的监督管理部门，我们将在今后的工作中以习近平生态文明思想为指引，深入贯彻新发展理念，落实“减污降碳”总要求，把握“三个治污”（精准治污、科学治污、依法治污）工作方针，坚持系统观念，推进黄河流域生态环保和高质量发展，深入打好污染防治攻坚战，不断提升我市生态环境质量，与全体市民朋友及兄弟单位齐心协力，共创蓝天白云、繁星闪烁，清水绿岸、鱼翔浅底的美丽西安。

再次感谢您对我市生态环境保护事业的关注与支持！

西安市生态环境局

2022年8月29日