西安市生态环境局对市政协十五届一次会议第447号提案的复函

西安市生态环境局

对市政协十五届一次会议第447号提案的复函

张海涵委员：

您提出的关于进一步加强秦岭水源地水质生态提升的建议收悉，现答复如下：

一、西安市秦岭水源地生态保护现状

目前，我市秦岭范围内现有县级及以上集中式饮用水水源地10个，主要包括黑河金盆水库、石砭峪水库、李家河水库、岱峪水库等，均为地表水型饮用水水源地，并已按要求划定了水源保护区。近年来，市委、市政府高度重视饮用水水源地保护工作，将水源地保护作为重要民生工作来推进，坚持制度先行，依法监管，强化污染防治和环境整治，确保秦岭范围内水生态环境持续改善。

（一）加强水源保护工作立法。我市相继制定了《西安市城市饮用水水源污染防治管理条例》《西安市黑河饮水系统保护条例》《西安市禁止运送有毒化学物品车辆经108国道黑河流域段通行暂行规定》和《关于加强秦岭北麓西安段饮用水水源保护的实施办法（试行）》等法规制度，对影响、破坏、污染饮用水源的行为进行严格监管和依法整治，切实做到依法治水、依法管水，执法必严、违法必究。

（二）建立健全水源保护机构。我市在黑河、李家河等重要水源地设立保护机构，专职进行驻地监管。例如，2002年在我市黑河水源地设立了黑河水源地环境保护管理总站，专门负责黑河水源地各类污染风险源的监督检查、水质监测分析、环境污染隐患应急管控和水源地生活污染源的处置工作。市公安局于2003年，在黑河水源地设立了公安黑河分局，专门负责黑河水源地和供水渠道的安全保卫，此举在全国尚属首例。以上机构和市级部门、区（县）、镇街各司其职，形成了市区（县）联动、通力协作的水源地管理保护模式。

（三）完成了秦岭范围内水源地整治任务。2018年全国开展水源地整治专项行动以来，按照生态环境部、陕西省统一部署，我市开展了集中式饮用水水源地环境保护专项行动，对周至黑河金盆水库、李家河水库等水源地的环境问题进行了排查整治，按期完成了纳入生态环境部整治清单的85个环境问题和省生态环境厅交办的17个环境问题整治工作，秦岭范围内的水源环境得到有效改善。

（四）强化水源保护工作力度。为进一步加强我市饮用水水源保护工作，我局制定并印发了《西安市关于加强集中式饮用水水源地生态环境保护工作的实施意见》，从水源规划设立、水源保护区划定、日常监管执法、以及水源地周边环境风险防范等方面提出明确要求，全面加强饮用水水源保护，切实从源头保障城乡居民饮水安全。同时，结合我市实际，加强饮用水水源保护补偿研究，制定了《西安市饮用水水源地生态补偿暂行办法》，对秦岭范围内的黑河金盆水库，李家河水库、岱峪水库和石砭峪水库水源地进行生态补偿，将补偿资金主要用于水源地水质保护、污染治理、水域保洁及其他水源保护。

为保证从水源到水龙头水质的全过程监管，我市生态环境、水务、卫生健康、水务集团等部门严格开展水质监测、分析和管控工作，并按照法定职责，定期对原水、出厂水、龙头水水质监测及水质信息予以公布。2021年，我市秦岭范围内的各水源地水质监测结果均达到《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）的Ⅲ类标准，水质达标率为100%。

二、加强水源水质生态提升研究相关情况

近年来，我局直属事业单位西安市环境保护科学研究院，从2013年开始针对黑河水源地开展了水质季节性异常分析，水资源持续管理机制、水源地规范化建设以及水质提标研究相关科研工作；针对李家河水源地从水库蓄水投用以来，开展了保护区污染源调查、规范化建设调查、藻毒素分析以及富营养化水平研究等工作，以上研究工作的开展为提升水质安全提供了很好的技术支撑。同时，西安水务集团黑河水源地和李家河水源地水库管理部门多年来一直委托西安建筑科技大学科研团队开展水质保障科研工作，包括建立扬水曝气项目，并以水源地科研项目为依托培养了多名博士、硕士研究生，形成了一系列第一手科研成果，为水库管理部门提供了强有力的技术支撑，也有效保障了秦岭水源地水质生态安全。

三、下一步工作计划

下一步，我局深入贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，以全国饮用水水源地环境保护专项行动为契机，继续强化秦岭水源地保护工作。一是加大水源保护环境监管力度。继续加大水源地环境监管力度，定期组织“回头看”，及时对新发现的问题进行整治，并防止已完成整治的问题死灰复燃。二是持续开展水源地相关科研工作。利用我局现有科研力量，借助相关高校科研平台，持续推进水源地水质保障科研工作。三是积极向省生态环境厅反映，建议从省级层面建立秦岭水源地水质生态国家野外科学观测研究站，开展秦岭水源地径流污染特征、水质内源污染特征与原位控制、水库富营养化与藻类繁殖特征等科学观测和研究，为长期保障全省秦岭水源地受水地市的用水安全提供参考和依据。

西安市生态环境局

2022年6月24日