西安市生态环境局对市政协十五届一次会议第321号提案的复函

西安市生态环境局

对市政协十五届一次会议第321号提案的复函

尊敬的薛晓芹委员：

您提出的《关于壮大先进制造业进一步推动我市航空产业发展的有关建议》的提案收悉，现根据我局相关职责答复如下：

一、基本情况

我市涉重金属全口径清单显示，2021年，全市共有57家电镀企业（其中，17家是专业电镀企业，39家是电镀车间企业，1家污水处理厂企业）。全市共有2家表面处理中心，一是鄠邑区沣京工业园表面精饰园，园区内陕西福天宝环保科技有限公司负责集中处理园内34家企业产生的电镀污水，设计处理规模6000m³/d，2010年1月运行至今，2019年该公司进行了污处设施升级改造，当前废水排放执行《电镀污染物排放标准》（GBGB21900-2008）特别排放限值，稳定达标后排放至鄠邑区第二污水处理厂；二是航空基地表面处理中心项目配套建设污水处理厂，一期设计处理规模2500m³/d，该项目于2020年12月建成，预期今年6月投运。污水处理厂执行《电镀污染物排放标准》（GBGB21900-2008）一般排放限值，园区废水经处理达标后排放至阎良区污水处理厂。

二、主要工作开展情况

（一）实施重点重金属总量控制和污染减排

1．总量控制方面。根据生态环境部《关于进一步加强重金属污染防控的意见》，新、改、扩建重点行业建设项目应符合“三线一单”、产业政策、区域环评和行业环境准入管控要求。新、改、扩建重点行业建设项目应遵循5类重点重金属污染物“等量替代”（铅、铬、镉、砷、汞）。无明确具体总量来源的，各级生态环境部门不得批准相关环境影响评价文件。以上任务已纳入我省污染防治攻坚战考核内容，成为各地市必须落实的硬性考核指标。我市2021年全市共审批电镀行业建设项目2家（鄠邑区），均不涉及5类重点重金属新增排放量。2022年，截至目前我市共收到3个电镀行业建设项目环评审批申请，因不涉及实施总量控制的重点重金属，目前正在进行环评审批程序

2．污染减排方面。“十三五”期间，我市超额完成了省上下达我市的重点重金属减排任务，受到了省生态环境厅的通报表扬。“十四五”期间，国家下达陕西省重金属减排任务目标为2025年，全省重点行业重点重金属污染物排放量较2020年下降3.5%。根据往年工作经验，预计省上下达我市的目标任务将与省级任务持平。我市将统筹考虑全市情况，将减排任务分解到相关区县、开发区。由于我市重金属减排潜力严重不足和新、改、扩建重点行业项目对重点重金属指标存在需求的实际情况，“十四五”期间我市完成减排任务难度较大。当前工作重点仍是实施重金属总量控制，加强重金属污染减排，贯彻落实好中共中央国务院关于深入打好污染防治攻坚战的相关要求。

（二）加强政策宣贯和业务指导

我局对于电镀企业关注的重点重金属总量控制政策方面制定了总量指标申请流程，明确了建设单位实施“等量替代”的申请及逐级审核流程和报送资料清单，对前来咨询业务的电镀企业积极做好重金属污染防控的政策宣贯和业务指导，结合企业实际情况提出针对性和可行性建议。对于确需总量指标的建设项目根据有关要求逐级报送省生态环境厅审核和申请调剂

（三）强化涉重企业环境监管

2021年我局印发《关于开展涉重金属企业环境执法专项行动的通知》，对涉重金属重点行业企业开展了重点检查。全市出动执法人员412人次，共检查涉重金属行业企业160家次，对检查中发现的3家电镀企业存在的露天喷漆、环保手续不齐全、危险废物未按规定贮存等环境违法行为进行了依法查处。2022年，我局将继续严格涉重金属执法监督，将电镀行业企业纳入“双随机、一公开”抽查检查范围，进行重点监管并列入年度全市生态环境保护综合执法工作计划；加大电镀行业排污许可证后监管力度，夯实企业污染防治主体责任，严格防范重金属污染环境风险。

三、下一步工作

感谢薛代表对我市电镀行业的高质量发展和污染防治工作的关注和支持。根据您的建议，我局将从以下两个方面着手相关工作：

（一）加强部门沟通协作，形成合力。建议相关部门召开“电镀行业升级改造行动”座谈会，邀请工信、科技、财政等相关部门以及重点企业代表等参加，提出开展全市表面处理行业生产技术升级改造、治污设施实施深度治理行动的合理化建议并进行研究讨论推动电镀行业技术升级改造，深挖减排潜力，确保我市顺利完成“十四五”重金属减排目标任务和获得实施“等量替代”的总量指标来源储备。

（二）积极沟通协调省生态环境厅，争取政策支持和帮扶。目前，省上正在研究制定“十四五”重金属污染防控工作方案，尚未下达我市重金属减排任务。我局将积极沟通对接省生态环境厅，结合我市航天、航空军工企业较多的实际情况，一是积极争取有利于我市的重金属总量指标调剂政策和减排任务目标；二是建议从省级层面出台重金属污染物排放总量替代管理政策，提出具有操作性的配套细则，明确豁免范围、条件等，为我市电镀行业企业提供发展空间。

西安市生态环境局

2022年6月8日