西安市生态环境局对市政协十五届一次会议第13号提案的复函

西安市生态环境局

对市政协十五届一次会议第13号提案的复函

市民革：

贵委提出关于助力西安全域治水提高水质环境质量的建议提案收悉，该建议符合西安市实际，具有很强的指导性和操作性，感谢贵委对我市水生态环境工作的关心和支持！建议中主要涉及我局河流水质管控、农村污水治理、加强涉水企业执法监管等工作，我局对照建议内容认真研究和分析，现将相关情况答复如下：

近年来，我局深入贯彻习近平生态文明思想，认真落实市委、市政府决策部署，牢固树立绿水青山就是金山银山的绿色发展理念，以碧水保卫战为主要抓手，制定方案，细化措施，补齐水生态环境工作短板，并且对各项工作任务细化分解，夯实责任，履职尽责，认真贯彻落实《西安市推进绿色发展建设生态西安实施方案》《全域治水碧水兴城西安市河湖水系保护治理三年行动方案（2019—2021年）》等相关要求，持续打好碧水保卫战，扎实推动河流水质管控、涉水污染源执法监管和排污许可、城市黑臭水体整治等重点工作。

（一）持续加强重点河流断面水质管控。对国考及主要河流断面持续开展监测并进行分析研判，每月对全市重点河湖监测结果进行评价分析，提出工作建议，形成西安市水生态环境月报，发送各区县、开发区和市级有关部门。针对水质异常或主要污染物浓度超标问题，督促有关责任单位进行整改,推动全市水生态环境持续好转。

（二）持续加强涉水重点污染源环境执法监管。围绕污水处理厂等重点涉水污染源，开展环境执法专项检查，对违反法律法规规定等违法排污的，依法予以严厉处罚，加强日常监管，确保污水排放稳定达标。2022年为进一步加强水生态环境领域执法力度，推动我市水生态环境持续改善，我局印发《2022年全市涉水排污单位专项执法检查工作方案的通知》（市环执法发〔2022〕17号），以“双随机一公开”执法检查为抓手，组织开展城镇污水处理厂、重点涉水企业、工业聚集区污水处理厂、医疗机构等领域专项执法检查，严厉打击生态环境违法行为。截至目前，全市共出动执法人员4463人次，检查各类涉水排污单位1912家次，查处涉水环境违法行为9起，行政处罚195万元。

（三）持续开展重点行业、企业清洁生产。为贯彻落实《中华人民共和国清洁生产促进法》《清洁生产审核办法》，以及《关于深入推进重点行业清洁生产审核工作的通知》，规范我市清洁生产审核行为，近年来，我局不断加强重点行业、重点企业强制性清洁生产审核工作，落实《水污染防治重点行业清洁生产技术推行方案》，持续推进清洁化升级改造。2021年，我局一方面组织西安核设备有限公司、西安康本材料有限公司开展清洁生产，削减废水排放；一方面组织西安核设备有限公司、西安雁东供热有限公司、国家电投集团西安太阳能电力有限公司等单位通过清洁生产节约水资源。

（四）推进农村生活污水治理。认真贯彻国家、我省农村人居环境整治提升工作要求，按照梯次推进、分区分类、有序治理的原则，以资源化利用、可持续治理为导向，优先治理乡镇政府驻地、中心村等人口聚集地区的农村污水，因地制宜采取“纳厂、集中和分散”等技术路线。加强农村污水处理设施运维管护和监管，鼓励委托有资质的第三方单位实施专业化运维，提升运行效益。

（五）持续巩固城市黑臭水体治理成效。加强工业企业污染防治，有效控制入河污染物排放，系统推进黑臭水体治理。巩固城市黑臭水体治理成效，围绕长制久清目标，继续对我市已完成整治的21处城市黑臭水体，定期开展监测和巡查，切实防止返黑返臭问题发生，确保“动态清零”。

（六）建立污染源长效管理机制，构建以排污许可制为核心的固定污染源监督管理体系。一是按照中省任务要求实现了我市固定污染源排污许可全覆盖工作。2021年我局被生态环境部评为“全国固定污染源排污许可全覆盖工作中表现突出集体”。纳入排污许可管理企业数量在全省居首，约占全省固定污染源总数的1/5;二是积极探索构建体系。分别就排污许可与环评制度、环境执法工作的衔接进行研究，制定了环评与排污许可监管2021-2023三年行动计划以及证后监管工作方案，为建立固定污染源监督管理长效机制打好基础。三是完成了排污许可核发登记质量、执行报告“双百任务”。对1221家排污许可简化管理企业和4693家排污登记管理企业的排污许可核发、登记质量进行了自查。对排污许可年度执行报告提交率进行了审核，并重点对企业执行报告内容规范性进行了审核，圆满完成了中省安排的“双百任务”。

“十四五”期间，国家在西安市共设置了6个地表水考核断面，分别为：渭河新丰镇大桥、沙王渡断面，灞河灞河口、三郎村断面，黑河入渭断面和沣河三里桥断面。自2021年以来，我市渭河新丰镇大桥、沙王渡，灞河灞河口、三郎村，黑河入渭和沣河三里桥6个国考断面水质均达到或优于考核要求。城市建成区黑臭水体继续保持“动态清零”。纳入国家考核的饮用水水源水质达标率100%。2022年，我市国考断面均达到或优于考核要求，根据陕西省生态环境厅通报，1-5月份，渭河干流西安段水质优，城市水环境质量改善排名位于全省第2位。

虽然取得了一定成绩，但是我们也深刻认识到我市河流湖泊水资源匮乏、生态脆弱；市政排水管网历史欠账较多，排水管网雨污分流不彻底，雨洪排口雨天排污现象依然存在；农村污水起步较晚等一些列短板问题，距离习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的讲话目标还有很大差距。我局下一步将继续深入贯彻习近平生态文明思想，认真学习习近平总书记来陕考察重要讲话精神，牢固树立绿水青山就是金山银山的绿色发展理念，践行黄河流域生态保护和高质量发展战略要求，全面推进全市水生态环境保护工作，不断加大渭河水生态环境治理力度，打好碧水保卫战，不断提高全市水环境质量。

西安市生态环境局

2022年5月30日