西安市生态环境局对市政协十四届五次会议第106号提案的复函

对市政协十四届五次会议

第106号提案的复函

市九三学社：

贵单位在西安市政协十四届五次会议上提出的《做足水文章，推动绿色发展，建设生态西安的建议》收悉。首先感谢对西安生态环境事业的支持与关注！贵单位在提案中就我市农村污水治理工作提出了很好的建议，在此表示感谢！现就我市农村生活污水处理有关情况答复如下：

一、农村生活污水处理工作开展情况

近年来，为改善农村人居环境，我市积极探索农村生活污水治理模式，加快推动农村生活污水治理。2017年开展污水治理试点示范探索经验，建成50个污水治理示范点；2018年以来，主要通过采取PPP模式由各区县政府组织实施，推动农村污水处理设施工程建设，先后印发了《西安市农村生活污水治理三年行动方案》《农村生活污水处理设施运行维护管理指导意见》《农村生活污水治理技术指南》《西安市加快推进农村人居环境“百村示范、千村整治”农村生活污水革命实施方案》等指导文件，为抓好农村生活污水治理提供技术和制度保障。2020年，农村生活污水治理工作纳入“推进绿色发展建设生态西安”重点任务后，我市认真贯彻国家和省上有关标准要求，因地制宜、分类施策，综合采取纳入城镇污水管网、建设集中式或分散式污水处理设施、收集转运等模式进行污水处理，对于人口较少或暂不具备建设农村生活污水处理设施的村庄，要求以卫生厕所改造为重点推进生活污水治理，在杜绝化粪池出水直排的基础上，就地就近实现资源化利用。同时，依据《县域农村生活污水治理专项规划编制指南（试行）》，指导区县综合考虑地理气候、经济发展水平、农民生活习惯和意愿等，结合污水治理现状，对专项规划进行修编，为统筹推进农村污水治理提供遵循；并按照农村人居环境整治工作要求，开展污水治理问题排查整改，建立清单台账、实施销号管理，进一步提升了污水治理效益。目前，从区县、开发区统计情况看，通过纳管、建站、污水收集转运以及卫生改厕实施简单模式处理等方式，全市（不含西咸）农村生活污水有效治理行政村累计占比达到60%，污水乱排乱放问题明显改善，农村人居环境水平进一步提升。

二、下一步工作计划及努力方向

2021年我市农村生活污水治理将按照国家和我省有关规定要求，紧紧围绕“推进绿色发展建设生态西安”确定的目标任务，坚持因地制宜、分类施策，梯次推进、有序治理，持续抓好任务落实。我局在认真研究您提案建议的基础上，结合西安市农村污水治理实际情况，将从以下几方面继续努力：

（一）科学选择治理技术模式。依据农村生活污水治理专项规划，因地制宜采用污染治理与资源化利用相结合、工程措施与生态措施相结合、集中与分散相结合的建设模式和工艺，对于人口集中村庄，建设污水管网、集中处理设施实现达标排放；对于人口分散村庄，建设分散式处理设施处理、污水收集转运处理或结合卫生改厕，推动污水资源化利用，提升治理效益。

（二）有序推进处理设施建设。优先将水源保护区、黑臭水体集中区、中心村或人口聚集度高的区域等农村生活污水纳入治理，指导区县充分考虑污水产排规律、环境容量，合理布设管网、选取治理工艺技术，提高污水有效收集处理率。督促相关区县在扎实推进PPP项目建设的基础上，不断提升治理效益；按照专项资金项目管理要求，积极申报农村污水治理项目，争取上级资金支持，因村施策，建设一批高效、耐用的污水处理设施。

（三）强化生活污水有效管控。依据我省农村生活污水有效管控标准，对暂不具备治理条件的村庄，进一步明确生活污水管控要求，将其纳入村民文明公约，积极发挥镇街、村组作用，加强生活污水管控宣传引导，培养村民良好的用水、节水习惯，引导生活污水原位消纳、循环利用，从源头上减少污水排放。加大农村污水管控检查巡查，及时发现、解决污水乱排乱流问题。

（四）健全设施运行管护机制。持续开展农村生活污水处理设施问题排查整改，扎实推动已建成设施正常运行。依据《西安市农村生活污水处理设施运行维护管理指导意见》，督促区县、开发区完善污水处理设施运维管理体系，明确污水处理设施运维管理责任，落实运维管理经费，推动污水处理设施专业化、标准化运维。将农村污水处理设施运行情况纳入生态环境执法监管，对污水直排、乱排、超标排放及污水处理设施不正常运行等造成的环境污染问题，依法依规进行处理。

再次感谢贵单位对我市生态环境事业的关心和支持！对以上答复有不满意的地方，请及时与我局联系，我局将尽力做好相关工作，共同推进我市生态环境保护工作取得不断进步！

西安市生态环境局

2021年5月7日