西安市生态环境局对市政协十四届四次会议第82号提案的复函

对市政协十四届四次会议

第82号提案的复函

市农工党：

《关于加强我市农田土壤污染防治 确保百姓舌尖上安全的建议》（第82号）收悉。首先感谢对西安生态环境事业的支持与关注！结合我局职责，将涉及我局的相关工作答复如下：

一、推进土壤污染状况调查监测

一是积极开展土壤环境污染状况详查。在省生态环境厅统一实施下，相继开展了以农用地、重点行业企业用地为重点的土壤污染调查工作，2018年底完成了全市农用地土壤环境质量状况调查，调查结果已作为开展农用地分类管控及污染治理的重要依据。重点行业企业用地调查工作目前已进行到样品采集阶段，计划今年底前完成。

二是土壤环境质量监测网络逐步完善。截至2020年7月，完成了51个土壤环境监测国控基础点、1个背景点布设和13个土壤国控特定点的布设和采样工作。

三是落实土壤环境定期监测制度。对全市土壤污染重点监管单位周边土壤开展了监督性监测，对24个县级以上集中式水源地周边土壤环境进行了监测。

二、强化土壤污染源管控

（一）加强对土壤污染重点单位监管。根据有毒有害物质排放情况，2020年，动态更新全市土壤污染重点监管单位64家，并将《土壤污染防治法》明确的三项法定义务载入排污许可证。开展重点监管单位执法检查，督促企业落实有毒有害物质排放情况报告、隐患排查、自行监测等措施，对重点单位周边土壤开展监督性监测，并将监测结果作为环境执法和风险预警的重要依据。

（二）加强重金属污染防治工作。一是按照省生态环境厅的要求，每年对全市涉重金属企业进行排查，动态更新我市全口径涉重金属重点行业企业清单，并进行信息公开。二是开展涉镉重金属污染源排查整治。通过确定排查区域、筛选整治企业，结合土壤污染状况详查、二污普及场地土壤环境状况调查结果，开展涉镉重点污染源企业排查整治。三是按照《陕西省生态环境厅关于进一步核算重点行业重点重金属污染物基础排放量、新增量和削减量的通知》要求，组织各单位进一步核算本辖区重点行业重点重金属污染物基础排放量、新增量和削减量，并将成果上报省生态环境厅。目前，2018年我市完成1kg重金属铬的减排量，2014～2018年，我市完成27kg重金属铅、1kg砷、1kg重金属铬的减排量。其中西安眉坞化工纸业有限公司于2014年淘汰；西安浩镁航材科技有限公司及西安童天电子科技有限公司于2018年迁出陕西省。四是加强监管，确保涉重金属企业达标排放。督促各区县加强执法检查，按照排污许可证的要求督查运行污处设施及自动在线监测设施，监督指导企业采取有效措施工程项目减排，提高企业的排放标准，将污染防控真真落到实处，同时强化企业的排污许可制度执行情况核查，积极督促企业淘汰落后产能，进行提标改造，确保生产工艺稳定达标排放。对存在不稳定达标排放企业坚决下达停产整治、限期治理等措施。根据土壤监测显示重金属含量符合国家标准。近年来我市未发生重金属污染事故。

（三）加强固体废物监督管理。开展2020年度固体废物申报登记，全市共计有2827家企业事业单位提交了申报登记，其中涉危险废物企业2198家。大力推进2020年危险化学品安全攻坚行动，印发《危险废物专项整治三年行动实施方案》，检查涉危险废物企业518家次，市级抽查涉危险废物企业42家次，发布我市2019年度固体废物污染防治有关信息公告。

三、逐步建立协同合作的土壤污染防治体系

一是相继制定了《西安市土壤污染防治工作方案》《西安市净土保卫战2019年实施方案》《西安市净土保卫战2020年实施方案》，明确了各重点任务牵头部门，共抓土壤污染防治工作。二是按照“国家统筹、省负总责、市县落实”的原则，进一步明确了各区县政府、开发区管委会对辖区土壤环境保护和污染治理工作负总责。三是建立了市、区县土壤污染防治实质性协调联动机制，各级生态环境部门设置了土壤污染防治联合调度会议办公室，协调解决土壤污染防治重大问题。四是制定了土壤环境保护宣传教育工作方案，加大宣传力度，接受社会监督。目前，我市土壤污染防治政府引导、部门联动、企业担责、公众参与、协同推进的工作机制已逐步形成。

四、下一步工作

下一步，我市将继续以改善土壤环境质量为目标，以确保农产品质量安全和人居环境安全为核心，深入推进《西安市土壤污染防治工作方案》各项工作任务的落实。

（一）深入抓好《土壤污染防治法》的贯彻实施。加大《土壤法》宣传力度，增强民众对土壤污染防治工作的认识和社会责任感，贯彻落实相关法律规定，严格依法治土。

（二）进一步加强污染源监管。以土壤污染重点监管单位为重点，强化企业污染防治责任，促进监管措施落实。加强土壤环境监测、执法、应急能力建设，完善土壤环境应急系统，强化土壤环境风险管控措施落实。

（三）统筹抓好全市土壤污染防治工作。统筹协调相关市级部门密切配合，各司其职，综合治土，增强工作的整体性、协同性，动员全市力量共同抓好土壤污染防治工作。

再次感谢您对我市生态环境事业的关心和支持！对以上答复有不满意的地方，请及时与我局联系，我局将尽力做好相关工作，共同推进我市生态环境保护工作取得不断进步！

西安市生态环境局

2020年8月18日