2012年西安市环境状况公报

综述

2012年，全市环境保护工作在市委、市政府的正确领导下，以科学发展观为指导，以“狠抓落实年”为主题，以加强和创新环境管理为主线，以污染减排为抓手，坚持环境保护与生态建设并举，城乡污染防治并重，不断强化措施，狠抓落实，圆满完成了年度各项目标任务，全市环境质量得到持续改善。

2012年，全市空气质量优良天数达到306天，比2011年增加1天，其中优级天数为22天，优良率达到83.61%。全市13条河流中，有7条河流水质污染较上年同期有所减轻，6条河流水质同比略有加重，断面综合污染指数低于上年同期14.97个百分点。集中式饮用水源水质达标率继续保持100%。参加国家考核的水环境功能区4个点位水质达标率保持100%。

环境状况

一、大气环境

2012年我市环境空气质量优良天数为306天（其中优级为22天），优良率为83.61%。环境空气中首要污染物为可吸入颗粒物，其年均浓度超过国家环境空气质量二级标准18.00%，与上年同期持平；二氧化硫和二氧化氮年均浓度均低于国家环境空气质量二级标准，与上年同期相比，二氧化硫年均浓度下降了4.76%，和二氧化氮年均浓度上升了2.44%；降尘全年均值与上年度相比下降了8.17%。

（一）监测点位

2012年西安市环境空气国控网监测点位共有11个，其中趋势点位10个：高压开关厂、兴庆小区、纺织城、小寨、市人民体育场、高新西区、经开区、长安区、阎良区和临潼区，清洁对照点位1个：草滩。

（二）监测结果分析评述

1.二氧化硫

2012年全市环境空气中二氧化硫年均浓度为0.040毫克/立方米，低于国家环境空气质量二级标准33.33%。与上年度相比，二氧化硫浓度年均值下降了4.76%。2012年二氧化硫与上年同期比较详见图1。

2.二氧化氮

2012年全市环境空气中二氧化氮年均浓度为0.042毫克/立方米，低于国家环境空气质量二级标准47.50%。与上年度相比，年均值较上年上升了2.44%。2012年二氧化氮与上年同期比较详见图2。

3.可吸入颗粒物

2012年全市环境空气中可吸入颗粒物浓度年均值为0.118毫克/立方米，超过国家环境空气质量二级标准18.00%。年均值与上年度相同。2012年可吸入颗粒物与上年同期比较详见图3。

4.降尘

2012年全市降尘监测点位共14个，取得有效数据168个，自然降尘量月监测值范围为4.15-37.13吨/平方公里•月，年均值为18.78吨/平方公里•月。与上年度相比，降尘年均浓度下降了8.17%。

5.降水pH值

2012年全市设3个降水监测点位，共取得有效样本数94个，酸雨样本数3个。全年降水pH值监测范围为5.0-7.9，全年pH均值为6.3，酸雨发生频率为3.19%，酸雨百分含量为6.00%，酸雨污染情况比上年好转。

二、水环境

2012年对西安市13条河流的30个断面、河流源头的19个断面以及饮用水源地的4个监测点位进行了常规监测。

（一）河流水质

河流水质评价结果图4。

2012年西安市13条河流的30个监测断面中，有5个断面水质达到划分类别，达标率为16.7%。在30个监测断面中，有17个断面达到IV类水质，2个断面达到V类水质，其余11个断面均为劣V类水质。与上年监测结果相比，西安市13条河流中7条河流水质好转，它们是渭河、浐河、皂河、涝河、新河、临河和辋川河，其综合污染指数分别较上年下降了37.06%、22.99%、23.10%、2.63%、37.07%、17.43%和30.62%。其余6条河流（灞河、沣河、潏河、滈河、黑河、零河）水质污染状况均有不同程度地加重，综合污染指数较上年增幅在14.73%～41.93%之间。河流整体水质有所好转，综合污染指数较上年下降14.97%。河流水质污染状况由重至轻依次为：皂河＞新河＞潏河＞滈河＞浐河＞灞河＞黑河＞临河＞渭河＞涝河＞辋川河＞沣河＞零河。

2012年西安市河流的主要污染物依次为：氨氮、石油类、化学需氧量、生化需氧量、高锰酸盐指数和挥发酚，其污染分担率分别为：29.68%、25.94%、15.53%、10.03%、7.74%、4.84%，6项主要污染物的污染负荷为93.76%。与上年相比，6项主要污染物中除化学需氧量项目污染程度与上年相比略有加重外，其余5项污染物的污染程度均有不同程度的减轻。在30个监测断面中，6项主要污染物的最大值均出现在53#丈八沟断面。污染物仍以有机类污染为主，重金属类污染相对较轻。

4个“城考”断面中，24#灞河口断面的各项“城考”项目均达到《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）的Ⅴ类标准；34#严家渠断面各项“城考”项目均达到《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）的Ⅲ类标准；130#兴庆湖湖心断面和140#荆峪沟断面所有“城考”项目均达到《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）的Ⅳ类标准。

（二）河源水质

河源水质评价结果见图5。

河流源头的19个监测断面中，有13个断面（黑峪、田峪、涝峪、太平峪、祥峪、沣峪、太乙峪、岱峪、辋川、清河、流峪、灞源、石头河）未达到其功能区水质划分类别，其余6个断面水质均达标。与上年同期相比，9个断面的水质污染有所减轻，它们是：太平峪、石砭峪、太乙峪、小峪、大峪、库峪、汤峪、辋川和清河断面，综合污染指数降幅均在1.84%～40.72%之间，其余10个断面的水质污染状况均有不同程度地加重，其中岱峪断面水质污染加重最为明显，综合污染指数较上年上升了131.34%，其余断面综合污染指数增幅均在2.08%～45.54%之间。河源整体水质污染加重，综合污染指数较上年相比上升4.57%。主要污染物为高锰酸盐指数、生化需氧量、氨氮、化学需氧量、挥发酚、总镉和石油类。

（三）饮用水水质

2012年西安市饮用水源地的取水总量为39256.4万立方米，其中地表水取水量33732.6万立方米，地下水取水量5523.8万立方米，全年水质达标率为100%。4个饮用水源地的所有监测项目全部达到《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）或《地下水质量标准》（GB/T14848-93）的Ⅲ类标准。

三、声环境

2012年度对西安市功能区噪声、道路交通噪声及区域环境噪声进行了例行监测。

（一）功能区噪声

2012年全市功能区噪声监测点位8个，分别为陕西宾馆、建筑科技大学、东六路、省气象局、钟楼、高压电瓷厂、搪瓷厂、西五路，分别代表5个类型区域，其中陕西宾馆代表0类区（特殊住宅区）；建筑科技大学代表1类区（居民文教区）；东六路、省气象局、钟楼代表2类区（居住商业工业混杂区）；高压电瓷厂代表3类区（工业集中区）；搪瓷厂和西五路代表4类区（交通干线道路两侧）。每季度监测1次，全年共监测4次。

2012年对西安市功能区噪声进行了例行监测，结果见表1。

2012年度功能区噪声与2011年度相比，噪声污染整体有所减轻，与国标相比，昼间噪声除居住、商业、工业混杂区，工业集中区、交通干线两侧区达标外，其余两区均超标，夜间噪声全部超标。从污染程度趋势来看:特殊住宅区噪声污染程度稍显加重，居民、文教区，居住、商业、工业混杂区、工业集中区和交通干线两侧区的噪声污染程度减轻。

（二）道路交通噪声

2012年全市道路交通噪声网格布点为156个，实测点位为155个，监测道路总长204.02公里，平均路宽26.1米，平均车流量为3297辆／小时，道路交通噪声等效声级为68.2分贝。本年度平均车流量比2011年增加了21辆/小时，道路交通噪声略低于上年，按照道路交通噪声质量等级划分属于“较好”，变化趋势为污染程度稳定。道路交通噪声监测结果详见表2。

（三）区域环境噪声

2012度全市区域环境噪声网格布点200个，实测200个，平均等效声级为55.3分贝，与上年持平，按照城市区域环境质量等级划分属于“轻度污染”，变化趋势为污染程度稳定。

措施与行动

一、污染减排扎实推进

“十二五”污染减排指标任务包括二氧化硫、化学需氧量、氨氮和氮氧化物四项。按照《西安市污染减排“十二五”实施方案》，将任务横向分解到市级相关部门，纵向落实到区县政府和开发区管委会，形成了“政府负责、环保牵头、部门齐抓共管”的污染减排工作格局。强化减排措施，大力推进重点项目建设，年内建成了4家污水处理厂，完成了6家污水处理厂提标改造，大唐户县第二热电厂2#机组完成低氮燃烧技术改造，蓝田尧柏水泥有限公司1#新型干法水泥生产线脱硝工程建成投运。落实推行部门联席会议和联合执法检查制度，联合市农委、市城投集团、市水务集团，对污水处理厂、火电厂、水泥厂和规模化畜禽养殖场等120个减排项目进行了逐个检查，督促存在问题整改，保证了污处设施正常运行。经国家核查认定， 2012年我市化学需氧量、氨氮、二氧化硫及氮氧化物排放总量分别较上年削减了5.12%、2.55%、9.73%和6.38%，四项主要污染物全部超额完成了年度减排目标任务。其中化学需氧量、氮氧化物削减比例全省最高，化学需氧量、二氧化硫提前三年完成了“十二五”污染减排目标任务，氨氮基本实现了时间和任务同步，氮氧化物扭转了不降反升的被动局面，出现了下降趋势。

二、空气质量优良天数再创历史新高

2012年全市环境空气质量优良天数为306天，创有监测记录以来历史新高，优良率达83.6%，连续第5年保持在300天以上。这一成绩得益于全市上下联动，采取得力措施防治大气污染。一是扬尘污染得到有效控制。市政府下发了《西安市全面提升环境空气质量工作规划（2012年-2020年）》，明确了不同污染物分阶段实现达标的目标任务。严格执行大气污染治理定期考核、审批前置和奖惩制度。成立了市级大气污染防治工作督查组，集中检查15次，检查工地2373家次，下达扬尘污染《提醒单》88份、《督办单》11份。二是机动车污染物排放总量增长势头得到遏制。全年淘汰报废黄标车及老旧车辆28515辆。采取设点检查、流动巡查、上门抽查和遥感监测等方法，不断扩大路（抽）检范围，全年抽测各类车辆44721辆，查处排放超标车辆10273辆。据统计，全年机动车氮氧化物排放量实现了零增长目标。三是燃煤锅炉治理效果明显。争取环保部烟尘治理资金1.348亿元，完成35台燃煤锅炉共384蒸吨的关停或拆炉并网工作。四是扎实做好秸秆禁烧监督检查工作。夏秋两季继续实现了“零火点”目标，巩固了我市近年来禁烧工作的良好局面。

三、水环境质量持续改善

一是出台了《西安市渭河水污染防治三年行动方案（2012-2014年）》，创立了“河长”领导管理机制，确定了7大项、45个具体污染防治项目，并进一步明确了全市各部门、区县政府的工作职责。二是健全断面考核制度，每月对全市21个区县、开发区32个水体断面进行考核。三是全面推进结构调整和治污项目建设，6家造纸企业关闭退出，建成了8个餐饮深度治理示范工程，泾河工业园实现污水全收集。四是严格执行城市饮用水源保护区条例和污染防治管理规定，城市饮用水源水质达标率100%。五是不断提升涉重金属企业达标率，35家国控、省控工业企业达到污水综合排放标准，达标率提升到93%。

四、生态创建与农村环保稳步推进

浐灞生态区被列入国家生态文明建设试点地区，曲江新区被命名为国家级生态区，武屯镇等4个镇（街）被命名为国家级生态乡镇，阎良区获得省级生态区命名，蒋村镇等9个镇（街）被命名为省级生态乡镇，虎峰村等8个村被命名为省级生态村，18个生态乡镇和39个生态村通过市级验收并已命名。完成了32个畜禽养殖污染治理项目，建成了6个重点镇污水处理厂。临潼区、高陵县和周至县纳入全省农村环境连片整治范围，争取国家和省上专项整治资金1722万元，目前各项工作正有序推进。

五、突出环境问题得到有效解决

一是全面提升环保依法行政能力。长安区、户县探索在街办（乡镇）成立环保所，建立了全市环境执法细胞工程，进一步强化了农村环境管理。二是城中村和城乡结合部环境质量明显改善。开展了四轮环境安全集中整治，取缔土炼油、废旧塑料加工、小电镀等污染企业250家。三是“两河一区”整治成效显著。取缔关停违法企业74家、高污染企业61家。皂河入渭、化学需氧量、氨氮分别较整治前下降51%和37.82%；新河化学需氧量比整治前下降38.03%，氨氮稳定在10 mg/L以内。四是及时回复环境投诉，开通了12369二级平台，形成市、区（县）统一投诉专网。全年受理、批办投诉13509件，比上年减少4820件，满意率提升到95.64%。

六、惠民实事顺利完成

建立PM2.5监测和防治体系是全市2012年十大惠民实事之一。为此，我局及时制定方案，建成全省第一个大气环境污染监测综合实验室，实现了对PM2.5持续不间断监测，于2012年7月1日正式运行，通过西安市环保门户网站向社会发布PM2.5试验性监测数据，满足了市民知情权。同时，狠抓扬尘、燃煤烟气、机动车尾气污染防治，继续加强秸秆禁烧，启动有机废气治理工作，初步建立了以PM2.5污染防治为重点，兼顾二氧化硫、氮氧化物等其他污染物防治的大气污染防治体系。

批准部门：西安市环境保护局

主编部门：西安市环境监测站

发布日期：2013年6月