各环保分（县）局、市环境监理处：
2013年以来，国家环保部为深入推进污染源自动监控工作，将污染源自动监控的考核纳入总量减排考核之一，强化以行政手段来促进污染源自动监控系统有效管理和正常运行。并将考核指标作重大调整，定位于自动监控数据传输有效率达到75％以上，对考核结果未通过的，实行“一票否决”制。通过全局共同努力，我市自动监控工作有序推进，但离国家考核要求还有一定差距，现将我市国控重点污染源自动监控工作情况通报如下：
一、基本惰况
2014年，我市国家重点监控企业50家，剔除重金属、零排放、涉密等7家不可控企业外，传输有效率考核基数为43家，已验收企业33家，完成率76.7％。按照国家环保部、省环保厅安排，我市2014年1月 1日开始考核的企业为22家，暂缓考核的比亚迪汽车有限公司等 20家企业于 4月 1日开始考核，西安蓝田尧柏水泥有限公司于 2014年下半年开始考核。目前，参加考核的 22家企业数据传输有效率已达到 80.35％（ 1月 1日至 3
月10日均值，见附表1），其中，传输率为91.23%，有效率为88.07％，已达到国家考核标准。
二、完成的主要工作
为进一步加快全市国控自动监控设备安装、数据稳定传输等工作的开展，确保全市传输有效率达标，我市采取五项措施推进自动监控工作：
一是理顺关系。为加强污染源自动监控工作的领导，经市局研究决定，各区（县）环保部门将污染源自动监控业务调整至监理部门，有效解决了上下级、各部门工作协调中存在的问题，理顺了关系，提高了工作效率。
二是做好自动监控平台运行管理工作。组织人员逐单位录入国控企业备案信息，完善基础数据库系统，并根据自动监控建设进程及时修改基本信息。为提高全局自动监控平台操作人员的业务技能，聘请交大长天软件公司人员组织了一期国控3.0系统业务培训。
三是加大现场端检查执法力度。建立了自动监控联系人制度，市监察支队、各分（县）局监察大队有效联动，对数据掉线、传输不稳定、监控设备运行不正常的企业加大了执法力度，去年9月份以来，采取日常巡检、突击检查、专项检查、聘请专家技术支持等方法，全市累计检查300余次，对违法企业及时立案并调查处理，有效解决了现场端运行不规范、数据异常等问题。同时采取现场调研、查问题讲方法、下督办函等方式，督促未完成安装、联网验收任务的12家企业加快了建设进程，淘汰更新老旧设备和“问题”设备18台套。
四是坚持值班及定期通报制度。为加大日常监管力度，每天安排专人查看自动监控数据，落实污染源自动监控24小时值班制度，第一时间发现问题并及时处理；坚持周通报、月通报、企业有效率周报，并跟踪问效，自动监控数据有效传输率稳步提升。
五是积极推进第三方运维。在调研论证的基础上，按程序对重点污染源自动监控系统平台及现场端运维项目进行了公开招标，目前招标已完成，不久人员就到位，必将为自动监控工作有力推进提供技术支撑。
在今年前三个月的自动监控管理中，浐灞分局监管的第三污水处理厂等三家企业自动监控传输有效率全部达标，为我市整体传输有效率工作达标做出了积极贡献，高新分局稳步推进自动监控工作，各项任务均已完成。其他分局在自动监控管理中或多或少都存在问题，但是各分（县）局监管的部分单位还是取得一定成绩，比如雁塔分局监管的北石桥污水处理厂从国家去年试考核起就一直传输有效率达标，为我市的整体达标提供了有力的数据支撑，未央分局工作推进有力，管辖的陕西科技大学在安装、联网、验收工作紧密推进，严格落实考核的各项规定，沣东新城分局措施得力，平台操作员操作熟练，在国家30平台中及时修约并上传凭证。
三、存在的主要问题
一是部分单位对传输有效率重视不够。暂缓考核的20家企业于4月1日开始考核，市环保局已发通知督办，但部分分（县）局还没有足够的重视，12企业（见附表2）存在问题较多，其中雁塔1家、莲湖2家、临潼1家、长安1家、户县1家、灞桥2家、周至1家、经开2家、航天1家，以上12家企业于4月1日整改不到位，将会严重影响我市整体考核成绩。
二是区（县）平台管理不到位。从2014年全市传输有效率来看，主要存在有些区（县）平台操作人员不稳定，人员变动大，值守率不高，数据修约率低、企业信息修改不及时、不会操作、不利用平台有效监控企业等问题。
三是现场管理人员业务技能不足。由于国家以前对自动监控工作侧重于安装，2013年以来侧重于对自动监控设备的现场检查，所以我市大多数监察人员是刚刚熟悉此项工作，由于技术性很强，要求的知识面广，很多监察人员还不懂仪器的操作，给监管带来困难。
四是自动监控设施存在问题。有一半的自动监控设备都是2010年以前安装，已到了使用年限，监测数据可能存在误差等现象。
四、相关要求
一是加强监管。各单位要加强对辖区内自动监控现场端运行的监管，加大监督检查力度，对自动监控设施运行不正常、弄虚作假、数据异常、各类运行管理台账制度不健全等违法行为要严处重罚。
二是加快建设进程。国家4月1日开始考核的企业，务必按时限、标准要求完成安装、比对、联网、验收、有效性审核等相关工作，务必做到数据稳定传输，确保数据传输有效率达到75％以上。
三是严格考核制度。依据《陕西省“十二五”主要污染物自动监控系统考核办法》，对国控污染源自动监控考核为未通过的，除通报批评外，由监察机关会同环保部门依照减排绩效管理的有关规定，实行通报批评、约谈、诫勉谈话等，对未通过且整改不到位或因工作不力造成重大社会影响的，依照有关规定追究领导责任。
附件： 1．西安市2014年1月 1日－3月 10日传输有效率情况
2．2014年4月 1日开始考核企业惰况统计（存在问题12家）
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