西安市生态环境系统高质量项目推进年实施方案

一、目标任务

协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护,在能源、基础设施、军民融合、教育、养老、交通、城市更新、电网建设、智能建造、自贸区等领域,提升重点项目环境影响评价审批要素服务保障,确保重点项目尽早落地见效,完成市委、市政府稳经济、守底线、促发展的任务要求。

二、重点工作

(一)高质量做好谋划筹备

1.统筹接续当下与备足长远深抓项目谋划,做好生态环境资金项目储备。

牵头单位:科财处

配合单位:各分(县)局、直属单位、业务处室

(二)高质量推进项目建设

2.加强生态环境资金项目管理,协调推动生态环境资金支持项目建设。

牵头单位:科财处

配合单位:各分(县)局、直属单位、业务处室

(三)高质量提供要素保障

3.坚持财政资金快拨快用,主管的市级生态环境专项资金原则上6月底前下达完毕。

责任单位:科财处

4.坚决遏制“两高”项目、涉水圈地的公园类项目盲目发展,围绕秦岭生态环境保护、黄河流域生态保护和高质量发展、关中平原大气污染治理,依法严格生态环境准入,严守生态环境底线。

牵头单位:审批处

配合单位:各分(县)局、环科院、环评审查委员会相关处室

5.推进“标准地”区域空间生态环境评价工作,试点“标准地”项目环评告知承诺制审批,优化园区“标准地”项目环评,强化“标准地”项目事中事后监管。

牵头单位:审批处

配合单位:各分(县)局、执法支队、环科院

6.强化规划环评在改善环境质量和保障生态安全中的指导作用,督促指导园区按要求做好规划环评跟踪评价,持续开展规划环评落实情况的核查工作。

牵头单位:审批处

配合单位:各分(县)局、执法支队、环科院

(四)高质量实施服务管理

7.动态更新生态环境分区管控成果,将“三线一单”生态环境分区管控要求融入各类开发建设活动的决策和实施过程,有效发挥前置性、指导性和规范性作用。

牵头单位:审批处、环科院

配合单位:各分(县)局、业务处室

8.持续深化环评“放管服”改革,实施重点项目环评审批服务台账机制,指导加快环评文件编制,强化重大投资项目、工程建设项目环评服务保障。推行同类项目“打捆”审批、产业园区规划环评与建设项目环评统筹联动等创新机制。

牵头单位:审批处

配合单位:各分(县)局、环科院、业务处室

9.动态修订权责清单,依法完善政务服务事项分级审批制度,修订市区两级统一的办事指南、受理审查标准,规范行政审批行为,全面推进政务服务标准化。

牵头单位:审批处

配合单位:各分(县)局、有政务服务事项的直属单位、业务处室

10.持续推进“一张网、一扇门、一次办”,探索政务服务事项“容缺受理”“告知承诺”等审批新模式,进一步优化流程、压缩时限,提升一体化政务服务能力,打造办事更高效的政务环境。

牵头单位:审批处

配合单位:各分(县)局、有政务服务事项的直属单位、业务处室

11.从便利企业、群众办事角度出发推动“一证通办”“一件事一次办”改革,推动新制发电子证照、历史证照数据同步归集,扩大电子证照应用领域,落实“两个免于提交”要求。

牵头单位:审批处

配合单位:各分(县)局、有政务服务事项的直属单位、业务处室

12.推进“全国一体化政务服务平台数据共享受理服务系统”“陕西省政务数据共享交换平台”已发布数据向市数据共享交换平台归集。

牵头单位:指挥中心

配合单位:直属单位、业务处室

13.持续深化“证照分离”改革,明晰审管边界,健全审管衔接机制,强化审管协同联动,加快推进从“重审批”到“重指导、优服务、强监管”的重心转移,真正实现“宽进严管”,优化生态环境保护领域营商环境。

牵头单位:执法支队

责任单位:各分(县)局、业务处室

14.加强环评文件质量管理,定期开展环评文件技术复核、环评单位和环评工程师诚信档案专项整治工作。

牵头单位:审批处

配合单位:各分(县)局、执法支队、环科院

15.优化环评技术评估流程,加强环评领域专家从业水平管理,建立专家库动态调整机制。

责任单位:环科院

16.建设项目取得环评批复前,可进行永久性工程施工前的准备工作,如地质勘探、平整场地、拆除旧有建筑物、临时建筑、施工用临时道路、通水、通电等建设。

牵头单位:审批处

配合单位:各分(县)局、执法支队、环科院

三、保障措施

(一)夯实工作责任。行政审批处牵头负责局系统高质量项目推进年活动各项事宜,对接市级专班(市发改委),按要求报送调度、总结等相关材料,配合做好相关调研、督查和考核等活动,完成市级专班下达的指示任务;对系统工作情况实施调度及分析研判,协调各项工作落地,统筹推进专项工作取得实效。

(二)狠抓推进落实。各责任单位逐项进行月度工作目标分解,要实施周安排、月调度、季分析,强化计划调度、协调会商、台账梳理、信息报送,扎实推动责任、工作、任务全面落实,取得实效。各单位要定期对落实情况调研评估,及时调整改革举措,确保改革实效。

(三)加强工作统筹。高质量项目推进年活动专班定期召开会议听取工作汇报,研究解决突出问题,对重大问题及时提出工作建议,并向领导小组报告。各牵头单位要切实发挥牵头作用,形成工作合力,全力以赴确保我局高质量项目推进年目标任务顺利完成。