西安市生态环境局高质量项目推进年工作情况

今年以来，我局认真贯彻落实市委、市政府关于开展“三个年”活动工作部署，聚焦推进高质量项目建设，强化环评要素保障，确保各项工作取得实效，现将2023年我局高质量项目推进年工作情况总结如下：

一、工作推进落实情况、指标任务情况

按照市委、市政府的工作要求，为进一步推动工作具体化、项目化、月度化，我局对照《西安市高质量项目推进年行动方案》部署任务，先后下发文件4份，分别是《西安市生态环境局高质量项目推进年活动实施方案》、《西安市生态环境局关于做好2023年度重点项目环评审批服务的通知》、《西安市生态环境局关于2023年度环评与排污许可监管工作方案》、《西安市生态环境局关于做好干部服务保障高质量项目工作的通知》等，召开会议近20次，专题研究高质量项目推进中的各种问题，推进落实高质量项目年的工作任务。

（一）优化营商环境。积极推进及完善重点项目环评手续，支持相关行业企业办理复工复产手续，助力我市加快恢复经济发展。对2023年市级重点698个项目环评情况进行梳理，需要办理环评手续的总计110个项目：40个项目不纳入环评管理，20个项目已完成环评审批，需要办理环评手续余50个项目。此外，我局要求各区县环评审批部门紧盯未办结项目环评文件编制进展，定期调度并汇总上报。上半年，我局协调解决了凯立新材料PVC项目和地铁8号线等两项目实施中的手续办理难题。

2023年9月中旬，市发改委对2023重点项目已进行了调整，由原来的698（调出76，补入43）调整后在建重点项目665个，57个项目手续未完全办结，经核查需要办理环评的25个项目（其中8个项目不纳入环评管理不需要办理环评手续，3个项目已完成审批手续，6个项目正常推进，8个项目未办理环评手续）

（二）持续深化环评“放管服”改革。实施环评审批服务台账机制，指导加快环评文件编制，强化重大投资项目、工程建设项目环评服务保障。推行同类项目“打捆”审批、产业园区规划环评与建设项目环评统筹联动等创新机制。

（三）贯彻落实稳经济一揽子政策和接续措施。研究生态环境促进稳增长政策举措，奖补政策全部通过“西安政策通”平台向社会公布，探索政策“直达快享”。开展政策宣传解读，提升企业群众对政策的知晓率。

（四）坚决遏制“两高”项目、涉水圈地的公园类项目盲目发展。围绕秦岭生态环境保护、黄河流域生态保护和高质量发展、关中平原大气污染治理，依法严格生态环境准入，严守生态环境底线。

（五）推进“标准地”区域空间生态环境评价工作。探索“标准地”项目环评告知承诺制审批，优化园区“标准地”项目环评，强化“标准地”项目事中事后监管。

二、工作经验及亮点工作

（一）加强环评服务力度，持续推进重点项目环评审批工作。持续深化环评“放管服”改革，实施重点项目环评审批服务台账机制，指导加快环评文件编制，强化重大投资项目、工程建设项目环评服务保障。推行同类项目“打捆”审批、产业园区规划环评与建设项目环评统筹联动等创新机制。按照我局制定的《西安市生态环境局办公室关于做好2023年度重点项目环评审批服务的通知》（市环办发〔2023〕21号），持续为重点项目提供“环评审批服务单”，提供精准服务，指定专人对接服务、提供技术指导，对目前因土地、文物等前期手续未完成或建设单位不愿意提前投入该项工作，市区环评审批部门与本级重点办加大沟通协调力度，每周调度未完成环评审批的重点项目环评文件编制及报批进度，提前发现建设单位的难点、堵点、盲点等问题，帮助建设单位加快报批，保障项目加快落地。

提升环评效能，持续推进“三线一单”（生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单）生态环境分区管控在政策制定、规划资源开发、产业布局、结构调整、城镇建设、园区管理以及重点项目选址中的应用。强化规划环评与建设项目环评联动，对位于已开展规划环评的相关产业园区内、符合条件的建设项目，实行环评告知承诺制审批、简化环评编制内容、登记表豁免等措施。同时，强化“标准地”区域环评工作措施，实行告知承诺制审批，缩减环评审批时间。

（二）选派干部服务高质量项目。我局制定了《关于做好干部服务保障高质量项目工作的通知》，要求干部服务员要至少每月到项目建设现场服务一次，制定服务方案，为企业提供环评要素保障等生态环境的政策技术服务，发挥好联系对接作用，及时掌握项目进展，协调解决困难问题，认真做好协调服务保障工作。必要时可通过驻点蹲点、召开协调会等方式，推动工作落实，切实为高质量项目建设提供服务保障。

（三）优化流程，持续缩减环评审批时间。我局印发了《市级建设项目环境影响报告书（表）技术评估审查操作指南》的通知，实现环评即受理即委托评估，线上委托评估，评估中心完成评估后将评估报告上传到一体化平台，避免群众在市局、政务中心、评估中心往返奔波。实现委托与审查同步，将进一步压缩内部环节耗时。

实行全程网办，持续提升一体化政务服务能力。持续推进“一张网、一扇门、一次办”工作，打造审批项目最少、收费标准最低、办事效率最高、服务水平最优的政务服务。实现“网上可办”“不见面审批”。全面开展“四电”改革，从便利企业、群众办事角度出发推动“容缺受理”“一证通办”“一件事一次办”等创新服务，推动新制发电子证照、历史证照数据同步归集，扩大电子证照应用领域，落实“两个免于提交”要求。

三、下一步工作计划

下一步，我局要坚决贯彻落实省委、市委高质量项目推进年决策部署，聚集高质量发展，持续完善重点项目环评审批服务体系，积极参与全市各级重点项目审批专班协调推进机制，动态调度市级重点项目环评审批服务台帐，加强与项目建设单位对接，协调解答了解环评文件编制进展和存在的业务问题，提前告知审批要求和条件，在严守红线、底线的前提下，优化审批程序和时间，保障项目快速落地。

西安市生态环境局

2023年10月20日